УИД 19RS0001-02-2025-004148-25 Дело № 2а-4027/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» Чижу А.А., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, компенсации морального вреда,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Чижа А.А. - ФИО2, представителя административных ответчиков УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России ФИО3, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее - ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее - УФСИН России по Республике Хакасия), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании незаконным действий, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники администрации ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия отказали в принятии и передаче ему футболки черного цвета, которую передавала его мать ФИО4, тем самым нарушив его право на получение передачи. Полагал, что данные действия явились незаконными и причинили ему моральный вред, который он оценил в размере 15 000 руб. Уточнив в ходе судебного разбирательства требования, просил признать незаконными действия ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия в принятии вещей (футболки черного цвета) для передачи ему, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., указав, что требования об аннулировании получения передачи им ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении ему возможности для получения дополнительной передачи он не поддерживает.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО5 (далее – начальник ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал уточненные административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, начальник ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности, представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности возражали против удовлетворения уточненных заявленных требований.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается действие сотрудников ФКУ ИК-33 России по Республике Хакасия об отказе в принятии и передаче ФИО1 футболки черного цвета от ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление подано в Абаканский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования административным истцом не пропущен, дело подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительном учреждении действуют правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, включающие в себя помимо основных норм, перечень основных прав и обязанностей осужденных в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 102 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном ст. 121, 123, 125, 127 и 131 УИК. Осужденным к лишению свободы женщинам и осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в ВК, в колонии-поселении, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества.

Согласно ст. 123 УИК РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживающим в общежитиях разрешается получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Максимальный вес одной посылки или передачи не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

Посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным к лишению свободы, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета (п. 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно п. 105 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений для приема передач оборудуются помещения приема, досмотра и хранения передач, вход в которые свободен для граждан. В них устанавливаются столы с письменными принадлежностями, стулья и скамейки, контрольные весы, ящик для заявлений и жалоб.

В помещениях ИУ, указанных в пункте 105 настоящих Правил, размещаются:

1. информация о порядке предоставления свиданий, приеме посылок, передач и бандеролей;

2. информация о запрещенных в ИУ вещах и предметах;

3. распорядок работы комнаты приема посылок, передач и бандеролей;

4. время приема граждан по личным вопросам.

В соответствии с п. 107 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений учет посылок, передач, бандеролей, поступающих на имя осужденного к лишению свободы, ведется работником ИУ в справочной карточке.

В силу п. 108 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление в трех экземплярах, в которых также указываются наименования вложений передачи, их количество и вес. В заявлении делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержатся запрещенные в ИУ вещи и предметы и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, ее доставившего, передаются сотруднику ИУ на время проведения мероприятий, указанных в пункте 109 настоящих Правил.

Исходя из п. 109 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии лица, доставившего передачу. В целях обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов передачи подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил.

В соответствии с п. 110 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

Согласно п. 111 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений приняв передачу, сотрудник ИУ возвращает лицу, доставившему передачу, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного лица, и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр заявления приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после того, как он получит передачу под расписку. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа осужденного к лишению свободы расписаться на заявлении делается об этом соответствующая отметка. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия осужденного к лишению свободы. Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются осужденному к лишению свободы под расписку в этом документе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (мать административного истца ФИО1) обратилась в адрес ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия с заявлением о передаче осужденному ФИО1 передачи, состоящей из продуктов питания и вещей.

При досмотре, сверке наличия и веса содержимого передачи, сотрудником исправительного учреждения установлено наличие в передачи футболки черного цвета, не предусмотренной п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем она была возвращена ФИО4, о чем свидетельствует запись в заявлении о принятии передачи осужденному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы разрешается иметь при себе, получать в посылках и передачах либо приобретать следующие предметы одежды гражданского образца: спортивный костюм и спортивную обувь темных расцветок (по одному комплекту), а также нательное белье, нижнее белье, носки, тапочки (не более двух пар), которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия.

Поскольку список одежды гражданского образца, которую разрешается получать осужденным в передачах, предусмотренный п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений является исчерпывающим и футболки черного цвета в указанном списке не имеется, сотрудниками исправительного учреждения принято решение об отказе в передаче осужденному ФИО1 данной футболки.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 370 от 16.12.2024 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2024 № 80614) определен порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 3 Норм сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Вещевое довольствие, указанное в приложении № 15 Приказа № 195 от 01.07.2023 «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ» выдается в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 370 от 16.12.2024 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» на основании поданного письменного заявления осужденного о выдаче ему данного довольствия.

Согласно лицевому счету № по обеспечению осужденного ФИО1 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями 2021 год, административный истец по прибытии в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме в исправительных учреждениях, в том числе, майкой в количестве 2 штук, срок носки – 2 года. По истечении установленного срока носки указанных маек с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с письменным заявлением о выдаче нового вещевого довольствия в виде майки или футболки не обращался, однако при этом ФИО1 получал майку три раза в передачах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями заявлений о принятии передач для ФИО1 от его матери ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, где в наименовании предметов в пункте 3 указана: майка черная – 1 шт., от ДД.ММ.ГГГГ – в разделе «Вещи» в пункте 5 указана: в том числе, майка, от ДД.ММ.ГГГГ – в разделе «Вещи» в пункте 10 указана: майка черная – 1 шт.

На основании заявлений административного истца в адрес начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вещевого довольствия, ФИО1 обращался за следующим вещевым довольствием: ДД.ММ.ГГГГ – 4 пары хлопчатобумажных носков, полотенца – 2 штуки, 1 пара утепленных брюк; ДД.ММ.ГГГГ - полотенца – 2 штуки, 4 пары хлопчатобумажных носков; ДД.ММ.ГГГГ – 1 пара зимних штанов, 3 пары теплых носков, полотенца – 2 штуки; ДД.ММ.ГГГГ - полотенца – 2 штуки, тапочки резиновые; ДД.ММ.ГГГГ – наволочка – 1 штука, простынь – 2 штуки.

Как следует из материалов дела, административный истец в спорный период времени и до настоящего времени с письменным заявлением к администрации исправительного учреждения о выдаче ему вещевого довольствия в виде футболки черного цвета не обращался, однако как установлено судом ему было известно о необходимости письменного обращения с данным заявлением к администрации исправительного учреждения, поскольку ранее он неоднократно в период с 2021 по 2024 год обращался с указанными заявлениями, что подтверждается вышеуказанными заявлениями на выдачу вещевого довольствия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в перечисленных заявлениях не содержится просьбы ФИО1 о выдаче ему футболки черного цвета.

Кроме того, исходя из вышеизложенных законоположений и приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 370 от 16.12.2024 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», вопреки доводам административного футболка черного цвета не относится ни к нижнему белью, ни к нательному белью.

Следовательно, довод административного истца ФИО1 о том, что административным ответчиком нарушен Приказ № 195 от 01.06.2023 «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия» является несостоятельным.

В этой связи, анализируя нормы действующего законодательства, исходя из обстоятельств по делу, суд, принимая во внимание, что футболка черного цвета в силу п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не входит в перечень вещей, которые осужденные имеют право получать в посылках и передачах, порядок передачи административному истцу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия соблюден, вещи, входящие в перечень п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по передаче от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 были переданы ФИО1, а также учитывая, что поскольку список одежды гражданского образца, которую разрешается получать осужденным в передачах, предусмотренный п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений является исчерпывающим и футболки черного цвета в указанном списке не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании действий незаконными, и полагает, что сотрудниками исправительного учреждения принято правомерное решение об отказе в передаче осужденному ФИО1 данной футболки черного цвета.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенного правового регулирования оснований полагать, что действиями административных ответчиков, об отказе принятия футболки черного цвета для передачи ФИО1, были нарушены вышеуказанные требования законодательства в указанной сфере, а также права и законные интересы ФИО1, не имеется.

Административным истцом ФИО1 также заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. в связи с причинением ему моральных и нравственных страданий, обосновывая это тем, что до настоящего времени он не обеспечен футболкой черного цвета, его мать ФИО4 потратила денежные средства на приобретение данной футболки, которую не приняли, его матери по состоянию здоровья трудно приезжать к нему в исправительное учреждение.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 124 КАС РФ наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, <данные изъяты>, честь и доброе имя и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с и. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 33 при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Материалы административного дела не содержат доказательства того, что ФИО1 причинены физические, нравственные, моральные страдания, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, учитывая, что для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которых при рассмотрении дела не установлено, у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При подаче административного искового заявления административный истец ФИО1 не уплатил государственную пошлину, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда, но не более чем на 1 год.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что в удовлетворении административных требований, ФИО1 отказано, исходя из положений ст. 114 КАС РФ и подп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. за подачу административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» Чижу А.А., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, компенсации морального вреда, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17.07.2025.

Судья Н.А. Коротаева