Постановление по делу № 5-527/2025 от 28.07.2025 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2025-005977-62 Дело № 5-527/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2025 года в 17 ч. 30 мин. по московскому времени на т/п МАПЛ Куничина Гора Псковской таможни по пассажирскому направлению «въезд в Российскую Федерацию» из Эстонской Республики в зону таможенного контроля прибыла в качестве пешехода гражданка ФИО1

При таможенном контроле гражданка ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) на перемещаемый ей товар не подавала, о каком-либо перемещаемом товаре не заявила.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже (в рюкзаке), находится алкогольная продукция (вино), наименование товара - 2, количеством - 4 шт., общим объемом - 3 л., общим весом - 5,24 кг.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар: «алкогольная продукция» изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. Вокзальная, д.10 Б, г. Печоры, Псковская область).

Согласно заключению эксперта от 05.06.2025 № 12402010/0013893, рыночная стоимость товара, на рынке Европейского союза, по состоянию на 26.05.2025 составила 19 548 руб. 85 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданки ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагал вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить административное наказание в пределах санкции статьи. Указал, что исходя из частоты перемещений аналогичного товара, перемещаемая ФИО1 алкогольная продукция была признана товаром не для личного пользования. Решение о неотнесении ее к товарам для личного пользования в установленном порядке не обжаловано.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданка ФИО1 в судебном заседании вину во вмененном административном правонарушении не признала, указала, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку ею перемещался алкоголь в разрешенном количестве. Ссылалась на предвзятое отношение к ней сотрудников МАПП Куничина Гора. Просила суд вернуть товар, являющийся предметом административного правонарушения (алкогольную продукцию), и не применять административное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу п.5 ст.256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Пунктом 5 Приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" определены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. В частности, без уплаты таможенных пошлин физическое лицо может ввести для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.%, объемом 3 л.

Вместе с тем, согласно КПС «Журнал учета перемещения физических лиц» гражданка ФИО1 неоднократно в пешем порядке перемещала через таможенную границу алкогольную продукцию – 14 раз только за непродолжительный период с 29.04.2025 по 24.05.2025 ею было перемещено более 40 л. алкогольной продукции, что явно превышает разумные пределы для личного потребления. В этой связи 26.05.2025, в соответствии с п. 4 и 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, таможенным органом было принято решение №10209040/260525/000039 о неотнесении товара к товарам для личного пользования. Данное решение в установленном порядке ФИО1 не обжаловано.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, данный товар, гражданкой ФИО1, должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС). Вышеизложенные положения гражданкой ФИО1, выполнены не были.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Таким образом, в действиях гражданки ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что 26.05.2025 года в 17 ч. 30 мин. по московскому времени на т/п МАПЛ Куничина Гора Псковской таможни по пассажирскому направлению «въезд в Российскую Федерацию» из Эстонской Республики в зону таможенного контроля прибыла в качестве пешехода гражданка ФИО1

При таможенном контроле гражданка ФИО1 ПТД на перемещаемый ей товар не подавала, о каком-либо перемещаемом товаре не заявила.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже (в рюкзаке), находится алкогольная продукция, а именно: 1) Вино в стеклянных бутылках с наклейкой CELATEAU CARBONNIEUX 2022 крепость 15%. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общее количество: 2 бутылки. Общий вес брутто: 2,68 кг. Общий объем: 1,5л. 2) Вино в стеклянных бутылках с наклейкой Chateau d Armailhac 2022 крепость 14.5%. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общее количество: 2 бутылки. Общий вес брутто:2,56 кг Общий объем: 1,5л. Итого: наименований товара - 2, количество - 4 шт., общий объем - 3 л., общий вес - 5,24 кг.

Согласно заключению эксперта от 05.06.2025 № 12402010/0013893, определить по состоянию на 26.05.2025 рыночную стоимость товара, на рынке Российской Федерации и на территории Эстонской республики не представляется возможным, в связи с отсутствием информации. Рыночная стоимость товара определена на территории стран Европейского союза. Рыночная стоимость товара, на рынке Европейского союза, по состоянию на 26.05.2025 составила 19 548 руб. 85 коп.

Из опроса гражданки ФИО1 следует, что 26.05.2025 она пересекала границу через т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни из Эстонии в Россию в качестве пешехода. При себе было вино, в объеме 3 литра, купленное для личного пользования. Вину в совершении административного правонарушения не признает, событие административного правонарушения оспаривает.

Вместе с тем, с учетом частоты пересечения таможенной границы гражданкой ФИО1 и частоты перемещения аналогичного товара (вино), перемещаемый ею товар обоснованно признан товаром не для личного пользования, следовательно, ею должен был быть задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, подлежащий декларированию.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданки ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определение о возбуждении дела об АП № 10209000-0046272025 от 26.05.2025, АТД № 10209040/260525/Ф108021, протоколом опроса лица от 26.05.2025, заключением эксперта от 05.06.2025 № 12402010/0013893, решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №10209040/260525/000039, протоколом изъятия вещей и документов от 26.05.2025, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданке ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданке ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, её финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) под оборотом понимается, закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу п. 1-2 ст.12 указанного выше Федерального закона алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Согласно ст.10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля была сокрыта спиртосодержащая продукция, не для личного использования, находящаяся в незаконном обороте, перевозимая в отсутствии сопроводительных документов и немаркированная специальными марками.

Согласно ч.12 ст. 27.10 КоАП РФ, образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.13 ст.27.10 КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно подп.1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Из п.2 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная, в частности подп. 1 п. 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории Российской Федерации спиртосодержащей продукции без каких-либо сопроводительных документов надлежит признать незаконным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой алкогольной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие легальность производства и оборота изъятого предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

В связи с тем, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вместе с тем, принимая во внимание частоту пересечения таможенной границы с 29.04.2025 по 24.05.2025 (14 раз) с целью внести аналогичный товар (алкогольную продукцию), суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере ? размера стоимости товара (19 548, 85 : 2), а именно 9 774,43 руб.

Изъятый товар – предмет данного административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Российской Федерации ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 9 774 (Девять тысяч семьсот семьдесят четыре) рубля 43 копейки, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно: 1) Вино в стеклянных бутылках с наклейкой CELATEAU CARBONNIEUX 2022 крепость 15%. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общее количество: 2 бутылки. Общий вес брутто: 2,68 кг. Общий объем: 1,5л. 2) Вино в стеклянных бутылках с наклейкой Chateau d Armailhac 2022 крепость 14.5%. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общее количество: 2 бутылки. Общий вес брутто:2,56 кг Общий объем: 1,5л. Итого: наименований товара - 2, количество - 4 шт., общий объем - 3 л., общий вес - 5,24 кг, изъятый и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. Вокзальная, д.10 Б, г. Печоры, Псковская область).

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–527/2025 для Псковской таможни. В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова