Решение по делу № 2-3466/2023 от 26.10.2023 - о понуждении к обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения.

Дело № 2-3466/2023

УИД 34RS0002-01-2023-004182-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 26 октября 2023 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Миловановой Е.И.

при секретаре судебного заседания Мастюковой К.А.

с участием:

помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда Нигметовой В.Д.

представителя ответчика – МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации Волгограда – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – Дзержинское территориальное управление департамента по образованию Администрации г. Волгограда ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», администрации Волгограда, Департаменту по образованию администрации Волгограда о понуждении к обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Волгограда, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд к МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», администрации Волгограда к обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования от 17 июня 2022 года, данный объект отнесен к 2 категории опасности, однако антитеррористическая защищенность МОУ «Лицей № 8 «Олимпия» Дзержинского района Волгограда» должным образом не обеспечена, образовательная организация не оснащена охранной сигнализацией.

Основной причиной наличия выявленных нарушений послужило отсутствие должного бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

В связи с изложенным, прокурор Дзержинского района г. Волгограда просит суд возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», расположенное по адресу: <адрес>, для оснащения здания школы охранной сигнализацией; возложить на МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» обязанность в течение трех месяцев со дня обеспечения финансирования устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: оснастить здание образовательной организации охранной сигнализацией в соответствии с п.п. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006.

На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент по образованию Администрации Волгограда.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда Нигметова В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в иске обстоятельствам.

Представители ответчика – МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» ФИО1, действующей на основании доверенности, и ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что при надлежащем финансировании учебное заведение будет оснащено охранной сигнализацией, однако полагали, что оснащение охранной сигнализацией территории всей школы не целесообразно, полагал возможным оснащение только первого этажа здания учебного учреждения. Дополнительно указали, что в случае удовлетврении требований истца, для оснащения учебного заведения охранной сигнализацией необходимо не менее шести месяцев.

Представитель ответчика – администрации Волгограда – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве, просила в иске отказать в полном объеме.

Представителя третьего лица – Дзержинского территориального управления департамента по образованию Администрации г. Волгограда ФИО1, действующего на основании доверенности, в судебном заседании указал, что оснащение охранной сигнализацией территории всей школы не целесообразно, полагал возможным оснащение только первого этажа здания учебного учреждения. Дополнительно указал, что в случае удовлетврении требований истца, для оснащения учебного заведения охранной сигнализацией необходимо не менее шести месяцев.

Представитель ответчика - Департамента по образованию администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, согласно которым возражает против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента финансов администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за несовершеннолетними воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2,15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пункт 17 настоящих Требований устанавливает, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Применительно к объектам образования цели, указанные в пункте 17 Требований не могут быть достигнуты без физического присутствия сотрудников охранных организаций на территории данных учреждений.

В этой связи согласно подпункта «а» пункта 25 Требований № 1006 такие объекты подлежат оснащению охранной сигнализации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», расположенное по адресу: г. <адрес>.

По результатам проверки выявлено, что антитеррористическая защищенность МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», имеющей категорию объекта «2» должным образом не обеспечена.

Согласно акту по результатам обследования с учетом категорирования в МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» выявлены следующее недостатки в виде несоблюдения Требований, а именно: оснащение объектов охранной сигнализацией (подпункт «а» пункта 25 Требований).

Обращение прокурора в суд с настоящим иском направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних обучающихся поименованного выше образовательного учреждения, вследствие необеспечения на объекте соблюдения законодательства о противодействии терроризму вопреки ранее выданному им представлению, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

До настоящего времени перечисленные прокурором антитеррористические мероприятия не реализованы МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда».

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации долг суда состоит в осуществлении правосудия, а не в его оттягивании, задача права и правосудия - в разрешении конфликта, внесении правовой определенности в неопределенную правовую ситуацию. Решение по делу должно явиться результатом разрешения сложившейся спорной правовой ситуации, а не порождать дальнейших споров, ибо задача суда состоит в решении правовых конфликтов.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Доводы представителя ответчика - Администрации Волгограда ФИО3 о том, что Администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а так же о незаконности возложения обязанности по финансированию расходов образовательного учреждения на администрацию Волгограда, не наделенную соответствующими бюджетными полномочиями судом признаются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с типами образовательных организаций, установленными Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", школа относится к общеобразовательной организации.

В соответствии с положениями устава учреждения учредителем МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» является муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград (муниципальное образование Волгоград).

В соответствии с пунктом 1.6 Устава собственником имущества, передаваемого школе в оперативное управление, является муниципальное образование Волгоград.

Администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и обладает правами юридического лица. Администрация Волгограда состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего структурного подразделения (статья 38 Устава города-героя Волгограда).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 марта 2006 года № 35-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно абзацу 36 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями и решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7.1, 13 статьи 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 15 части 10 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как указано в пункте 3 части 1 статьи 17 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним и основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу положений статьи 5.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Таким образом, обеспечение объекта образовательного учреждения средствами антитеррористической защищенности и выделение средств на данные цели в адрес образовательного учреждения возложены на орган местного самоуправления, то есть применительно к рассматриваемому спору на администрацию Волгограда. При этом департамент по образованию администрации Волгограда, несмотря на то, что осуществляет финансирование бюджетных образовательных учреждений, является структурным подразделением Администрации Волгограда.

Также не нашел своего подтверждения довод, изложенный в возражениях Департамента по образованию администрации Волгограда об отсутствии финансирования на текущий финансовый год для выполнения обеспечения антитеррористической безопасности образовательных учреждения, в том числе МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», поскольку согласно пунктам 4 и 5 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Приказом Федерального агентства по образованию от 11 ноября 2009 года N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения органом местного самоуправления требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, в частности положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года N 1006, исходя из того, что до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона в сфере антитеррористической безопасности, выявленные в МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», а обязанность по обеспечению антитеррористической безопасности образовательных учреждений действующим законодательством возложена на орган местного самоуправления и указанное бездействие несет угрозу неограниченному кругу лиц, а иных соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств обеспечения антитеррористической безопасности, стороной ответчиков Администрацией Волгограда и МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», не представлено, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» и администрации Волгограда в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что требования истца к Департаменту по образованию администрации Волгограда о понуждении к обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения, удовлетворению не подлежат, по перечисленным выше основаниям.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из того, что каждый из ответчиков наделен определенными функциями в сфере финансирования и использования денежных средств, выделенных на проведение определенных целевых мероприятий, суд, в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", с учетом требования исполнимости решения суда, учитывая дополнительные сложности в выделении финансирования на указанные нужды, а также объем недостатков и особенности их устранения, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений, полагает разумным и достаточным для восстановления нарушенного права, срок в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При определении продолжительности указанного срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела.

Предоставление большего срока будет способствовать неоправданному затягиванию процесса обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения в настоящих условиях при наличии угроз совершения противоправных действий является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», администрации Волгограда, Департаменту по образованию администрации Волгограда о понуждении к обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Волгограда обязанность в течении шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда», расположенное по адресу: <адрес>, для целей устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» - оснащения здания (территории) образовательной организации охранной сигнализацией.

Возложить обязанность на МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 33 Дзержинского района Волгограда» в течении шести месяцев со дня обеспечения финансирования устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: оснастить здание (территории) образовательной организации охранной сигнализацией.

В удовлетврении требований прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту по образованию администрации Волгограда о понуждении к обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен в окончательной форме 02 ноября 2023 года.

Судья Е.И. Милованова