Дело№2а-2160/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,
при секретаре – помощнике судьи Паус О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюКисляковой Аллы Александровны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии г.Севастополя, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Административный истецФИО2обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за ГУ-исх-5615/23, обязать ответчика в течении пяти рабочих дней с даты вступления в силу судебного решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения и принятия решения по заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, указанного в заявлении административного истца, по которому было принято решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, изложенного в его письме от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-исх-5615/23.
Требования мотивированы тем, что нахождение на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, исчерпывающий перечень которых определен пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ. Иные основания для отказа, предусмотренные пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ также отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела, судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>.
В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие сторон.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что25.11.2022административный истец через своего представителя, будучи лицом, которое имеет право на первоочередное приобретение земельных участков, на основании статьи 17, 18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, обратился в Департамент по имущественным и земельным с заявлением о предоставлении государственной услуги - предварительное согласование предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь,по адресу:<адрес>, в районе <адрес>.
К заявлению ФИО2зарегистрированномувх.№ГУ-17371/22 от ДД.ММ.ГГГГ истцом приложен копия паспорта, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, доверенность, паспорт представителя.
Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-исх-5615/23 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, отказано со ссылкой на положения пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Из содержания оспариваемого решения следует, что на испрашиваемом земельном участке расположено большое количество зеленых насаждений. Севприроднадзором рекомендовано планировать предоставление земельных участков из земель, свободных от древесной и кустарниковой растительности, исключив снос и повреждение таких объектов растительного мира. Согласно пункту 28.16.3 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, при формировании исполнительным органом государственной власти <адрес> новых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, занятых зелеными насаждениями, компенсационное озеленение производится в количестве, равном количеству зеленых насаждений, находящихся на указанных участках, за счет средств лиц, которым производится выделение данных участков. За уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предусмотрено административное наказание в соответствии со статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ устанавливает следующие исчерпывающие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии спунктом 12настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренныхстатьей 11.9ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает, что образуемые земельные участки должны соответствовать следующим требованиям к образуемым земельным участкам:
- образуемые земельные участки не соответствуют предельным размерам земельных участков;
- границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;
- не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;
- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам;
- не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Пункт 28.16.3 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, на который ссылается административный ответчик, предусматривает требования компенсационного озеленения при предоставлении таких земельных участков, не ограничивая предоставление земельных участков, на которых находятся зеленые насаждения.
Таким образом, нахождение на образуемом земельном участке зеленых насаждений не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и не свидетельствует о невозможности использования образуемого земельного участка в соответствии с испрашиваемым видом разрешенного использования.
Иных обстоятельств, указывающих на наличие оснований для отказа, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ административным ответчиком не указывается.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого административным истцом решения.
Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на предоставление в аренду земельного участка, как лица, относящегося к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны).
Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия оспариваемого решения, а исковые требования административного истца о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть и принять решение по заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу:<адрес>, в районе <адрес>.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и административному истцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный искФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> отДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме№ ГУ-исх-5615/23 об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу:<адрес>, в районе <адрес>.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении тридцати дней с даты вступления в силу судебного решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения и принятия решения по заявлению ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу:<адрес>, в районе <адрес>.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд иФИО2.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023 года.
Председательствующий Н.М. Истягина