Решение по делу № 2А-13688/2025 от 07.10.2025 | Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

К делу №а-13688/2025

23RS0041-01-2025-012056-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Бреус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, дача согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории».

В обоснование иска указано, что Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, дача согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории» согласно подпункту 53.6 пункта 53 административного регламента. Не согласившись с отказом, административный истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с единым документом земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Департаментом архитектуры рассматривалось заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Берёзовский сельский округ, <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением городской Думы Краснодара от 27.11.2024 № 82 п.4 «О едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар» утверждён единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар (далее - единый документ).

В ходе анализа сложившейся застройки территории установлено, что земли, за счёт которых планируется увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с единым документом, расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и могут являться источником образования самостоятельного земельного участка.

Согласно подпункту 53.6 пункта 53 административного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является случай, когда образование земельного участка или земельных участков предусматривается путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьёй 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Кроме того, департаментом архитектуры установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, подготовлена с нарушением, а именно без учёта зоны с особыми условиями использования территории: газопровод (надземный) низкого давления.

Согласно подпункту 53.6 пункта 53 административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ.

Пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории должна быть выполнена в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ № П/0148).

Пунктом 4 Приказа № П/0148 определенно, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, о зонах с особыми условиями использования территории и о местоположении границ земельных участков.

На основании вышеизложенного департаментом архитектуры в адрес ФИО1 подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом.

Департаментом архитектуры рассматривалось заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на интернет портале https://nspd.gov.ru/ границы образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № пересекают земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Кроме того, приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена без учёта зоны с особыми условиями использования территории: газопровод (надземный) низкого давления.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена не в соответствии с требованиями Приказа № П/0148.

Таким образом, департаментом архитектуры в адрес ФИО1 подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом.

Департаментом архитектуры рассматривалось заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, установлено, что по имеющейся в департаменте архитектуры информации границы образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № пересекают земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк.

Таким образом, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена не представлялось возможным, в связи с чем департаментом архитектуры подготовлен отказ в предоставлении муниципальной услуги предусмотренной административным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для признания отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и направлении заявления на новое рассмотрение отсутствуют, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании отказа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025г.

Судья: