Решение по делу № 2А-3564/2023 от 26.12.2023

Дело № 2а-3564/2023

УИД: 55RS0026-01-2023-003957-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Болдырь Е.С., рассмотрев 26 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске административное исковое заявление прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование своих требований указано, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что 03.09.2016 ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № на категории «В», «В1» со сроком действия до 03.09.2026. Согласно сведениям БУЗОО «Городская поликлиника № 2», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях оказания медицинской помощи с 2013 года прикреплен к указанному учреждению и имеет диагноз «Эпилепсия». Указанный диагноз установлен в 1992 году, ответчик постоянно получается базисную терапию. Приступы эпилепсии происходят 1-2 раза в месяц преимущественно в ночное время. Последнее обращение в БУЗОО «Городская поликлиника № 2» с диагнозом «Эпилепсия» 08.11.2023. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства. Водительское удостоверение ФИО1 сроком действия до 03.09.2026 не подлежит использованию.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Центрального административного округа г. Омска Киница Л.И. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности движения осуществляется посредством комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № № категории "В, В1" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

Согласно представленным суду сведениям БУЗОО «Городская поликлиника № 2» административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет дату прикрепления к медицинскому учреждению - ДД.ММ.ГГГГ. С момента прикрепления он состоит на учете у врача-невролога БУЗОО «ГП № 2» с диагнозом «Криптогенная фокальная эпилепсия. Энцефалопатия 2 ст. смешанного генезиса (травматического, сосудистого), субкомпенсация. Сочетанная гидроцефалия на фоне атрофии головного мозга и червя мозжечка. Эмоционально-волевые и мнестические нарушения умеренной степены выраженности». ФИО1 регулярно осматривается врачом-неврологом, ему выдаются рецепты для получения противосудорожных препаратов в рамках льготного лекарственного обеспечения. За истекший период 2023 года ФИО1 был на осмотре врача-невролога 11.01.2023, 06.04.2023, 10.05.2023, 06.07.2023, 06.09.2023, 09.10.2023, 07.12.2023 (л.д. 32).

Согласно ответу БУЗОО «ГП № 2» на запрос заместителя прокурора Центрального АО г. Омска, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2003 года является инвалидом 2 группы бессрочно. Диагноз «Эпилепсия» установлен в 1992 году, постоянно получает базисную терапию, приступы эпилепсии 1-2 раза в месяц, преимущественно в ночное время (л.д. 9).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе эпилепсия, что соответствует группе кодов G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком, страдающим заболеванием нервной системы "эпилепсия", при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у ФИО1 было диагностировано заболевание с кодом МКБ-G40.9 («Болезни нервной системы»), установлена инвалидность 2 группы бессрочно. Наличие ремиссии (стойкой ремиссии) при указанном заболевании не дает право на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, ФИО1 не отвечает установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего осуществлению права управления транспортными средствами, угрожает безопасности движения на дорогах, нарушает права граждан - участников движения на безопасность дорожного движения.

Таким образом, поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания к водительской деятельности, то в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Исходя из положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, ИНН №) на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии и № на категории «B,В1», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать средствами ФИО1 сдать водительское удостоверение № на категории «B,В1» в МРЭО ГИБДД полиции УМВД России по Омской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение направить в МРЭО ГИБДД полиции УМВД России по Омской области для аннулирования водительского удостоверения № на категории «B,В1», выданного ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2024 года