Дело № 2а-4614/2023
УИД 39RS0002-01-2023-004027-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военному комиссариату (города Калининграда Калининградской области), Призывной комиссии Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в ходе весеннего призыва 2023 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. С заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, он не согласен, поскольку не были учтены жалобы на состояние здоровья, имеющиеся у него заболевания. В отношении административного истца не ранее, чем за 30 суток не были проведены обязательные диагностические исследования, предшествующие проведению медицинского освидетельствования. У него имеются отклонения в состоянии здоровья и заболевания - < ИЗЪЯТО >. На данный момент находился на амбулаторном лечении у врача-терапевта, с последующим освидетельствованием у врача-невролога, для подтверждения диагноза: мигрень с аурой. В ходе медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии административным истцом были предъявлены жалобы: < ИЗЪЯТО >. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, несмотря на наличие у административного истца жалоб на состояние здоровье, а также указанных выше отклонений в состоянии здоровья и заболеваний, которые требовали на дату проведения медицинского освидетельствования, то есть по состоянию на 22 июня 2023 года, подтверждения в амбулаторных или стационарных условиях, без проведения дополнительного обследования административного истца амбулаторно или стационарно, не установил ФИО1 отклонения и заболевания и вынес в отношении административного истца категорию годности к военной службе в формулировке «А». Административный ответчик, в отсутствие законных на то оснований, уклонился от выдачи административному истцу направления на дополнительное медицинское обследование, что, в свою очередь, повлекло принятие необъективного решения о призыве ФИО1 на военную службу. Оспариваемое решение вынесено с нарушением порядка его принятия, поскольку призывной комиссией не представлены доказательства того, что оно вынесено легитимным составом. Кроме того, административный истец имеет отсрочку от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года как обучающийся по очной форме обучения. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» от 22 июня 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Административные ответчики призывная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военный комиссариат (города Калининграда Калининградской области), Призывная комиссия Калининградской области, Военный комиссариат Калининградской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом представителя в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств не представили.
Административный ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поддержала доводы письменных возражений, пояснив, что при принятии оспариваемого решения были учтены имеющиеся у ФИО1 заболевания.
Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.
Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
Распоряжением Губернатора Калининградской области от 31.03.2023 №12-р создана призывная комиссия Калининградской области на период с 01 апреля по 15 июля 2023 года.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда с 02 января 2017 года. При первоначальной постановке на учет установлена категория годности – «Г».
Решением призывной комиссии г. Калининграда от 22 июня 2018 года была предоставлена отсрочка от призыва, ФИО1 был признан временно не годным к военной службе.
21 февраля 2023 года ФИО1 обратился в призывную комиссию с заявлением об отказе права на отсрочку от призыва, просил призвать на военную службу, дать закончить учебное заведение и отправить к месту прохождения военной службы с 1 июля по 15 июля 2023 года, которое было удовлетворено.
22 июня 2023 года ФИО1 прибыл для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии, предоставил результаты анализов, результаты флюорографического и электрокардиографического обследования, медицинскую карту амбулаторного больного.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, определена категория годности к военной службе «Б-4».
В листе медицинского освидетельствования врача-специалиста-терапевта от 22 июня 2023 года указан диагноз административного истца – < ИЗЪЯТО >
Из листа медицинского освидетельствования врача-специалиста-хирурга от 22 июня 2023 года следует, что им учтены данные рентгенограммы, ФИО1 установлен диагноз – сколиоз грудного отдела позвоночника II степени, без нарушения функций, составлено заключение - категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.
Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов вынесено по окончанию медицинского освидетельствования ФИО1 всеми врачами-специалистами.
По итогам заседания призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, присвоена категории годности – «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4, что отражено в протоколе № 44 от 22 июня 2023 года.
Таким образом, вопреки доводам ФИО1, из представленного личного дела призывника следует, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией было принято во внимание состояние его здоровья и учтены все имеющиеся у него заболевания.
Ссылки административного истца о том, что он предъявлял жалобы на головные боли, материалами дела не подтверждаются.
Как пояснила в судебном заседании врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2, в распоряжении врачей-специалистов имеется электронная медицинская карта, в которой сведений об обращении ФИО1 в медицинские учреждения с головными болями, не имеется. Отметила, что по результатам профессионального психологического отбора, у ФИО1 выявлен повышенный уровень склонности к девиантному поведению.
При принятии оспариваемого решения призывной комиссии принято во внимание состояние здоровья ФИО1, учтены имеющиеся у него заболевания и жалобы.
В материалах в материалах личного дела призывника имеется заявление ФИО1 от 21 февраля 2023 года, в соответствии с которым он отказывается от отсрочки для получения образования.
Полномочия призывной комиссии на принятие оспариваемого решения подтверждаются распоряжением Губернатора Калининградской области от 31.03.2023 №12-р о создании призывной комиссии и утверждении поименного основного и резервного состава членов комиссии, довод о нелегитимности комиссии расценивается критически.
Доводы административного истца о неверном установлении категории годности являются несостоятельными, поскольку согласно имеющимся в материалах личного дела сведениям, при проведении медицинского освидетельствования учтены все имеющиеся у медицинской комиссии документы.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в суд соответствующее заключение не представил.
Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и административным истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия МО ГО «Город Калининград» пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе (категория годности «Б-4»).
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, а степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принять решение об освобождении от службы.
При таком положении, учитывая фактически установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того судом учитывается, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу отменено призывной комиссией Калининградской области 15 июля 2023 года, протокол № 39, как не реализованное.
Нарушений прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года.
Судья Е.В. Герасимова