Д. №2а-655/2022
26RS0027-01-2022-000960-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Маслова А.Г.
при секретаре судебного заседания Байбаковой Н.Н.,
с участием:
представителя административного истца
ОМВД России «Новоселицкий» ФИО5,
административного ответчика ФИО1,
помощника прокурора <адрес>
<адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску заместителя начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО4 к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, что в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.
Просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением следующих административных ограничений:
1. В соответствии с п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
2. В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут
3. В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, запретить выезд за пределы административного района по избранному месту жительства или пребывания без согласия государственного органа осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор.
4. В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, обязать являться в орган внутренних дел, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, 1 (один) раз в месяц для регистрации.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании, поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако срок и административные ограничения считает чрезмерными.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в заключение полагала, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, с учетом его личности и характеристики, в отношении него необходимо установить административный надзор на срок 2 года, с ограничениями, заявленными административным истцом за исключением ограничения в виде посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4 к ФИО1 об установлении административного надзора подлежат частичному удовлетворению, в силу следующего.
В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как следует из представленных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, приговором Новоселицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с ограничением свободы на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Кочубеевского районного суда, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 08 месяцев 05 дней.
Приговором мировой судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314 K РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, на основании п. «б» ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору Новоселицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в соответствии co ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части основного наказания, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год c ограничение свободы сроком на 25 дней c отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, таким образом в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 E.B. в течение одного года совершил три административных правонарушения, а именно:
-постановлением Мировой судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ;
-постановлением Мировой судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
Также постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, ФИО1 являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершившим два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, что в соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.
B соответствии c п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора ФИО1, суд полагает, что административным истцом не приведено доводов, обосновывающих необходимость установления административного надзора в отношении ФИО1 на максимальный срок 3 года. Суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, а также характер совершенных им деяний, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении последнего сроком на 2 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», об административных ограничениях, установленных при административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых, и иных мероприятий участия в указанных мероприятиях; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При разрешении вопроса об установлении административных ограничений суд примат во внимание, что административный надзор и административные ограничения не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливаются в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Суд принимает во внимание отсутствие каких-либо зафиксированных фактов, либо склонности ответчика к совершению преступлений или административных правонарушений в местах массовых мероприятий либо участия в них.
Кроме того, по мнению суда, установление дополнительного ограничения в виде посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет являться чрезмерным, влекущим ограничение прав и свобод человека и гражданина.
При этом решение об отказе в удовлетворении требований истца об установлении указанного вида административного ограничения не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ответчика, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия, не имеется.
Суд, принимая данное решение, принимает во внимание представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО1 и руководствуется необходимостью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного и, руководствуясь 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО4 к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением следующих административных ограничений:
1. Запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
2. Запретить ФИО1 выезд за пределы Новоселицкого муниципального округа без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор.
3. Обязать ФИО1 являться в орган внутренних дел, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, 1 (один) раз в месяц для регистрации.
В удовлетворении административных исковых требований заместителя начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО4 об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год, возложении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Новоселицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья А.<адрес>