№ 2а-1201/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Поповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «ТОР», ФИО2 о признании незаконным Распоряжений КИЗО Администрации Аксайского района, снятии с кадастрового учета земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1. обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что он является собственником нежилого здания (телятник), площадью 677,2 кв.м., с кн ..., расположенного по адресу: ...
Общество с ограниченной ответственностью «ТОР» является собственником нежилого помещения, площадью 1599,7 кв.м, с кн ..., расположенного по адресу: ..., помещение 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, нежилого помещения, площадью 1860,4 кв.м., с кн ..., расположенного по адресу: ... помещение 11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30 31,32.
Вышеуказанные здания находятся на земельном участке, площадью 139 421 кв.м., с кн ..., расположенном по адресу: ....
Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН на вышеуказанное строение, согласно которым кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (телятник) ...
Таким образом, документом о праве собственности (ЕГРН) подтверждается, что строения истца расположены на земельном участке с КН ... расположенном по адресу: ...
В настоящее время из газеты «Победа» от ...) заявителям стало известно, что 28.03.2023 года в 14.00 Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района в соответствии с распоряжением КИЗО АР от 21.02.2023 ... будут проведены открытые аукционные торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, среди которых лот №2 - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... который был образован путем выдела из земельного участка с КН ..., на котором располагается строение Истца.
Согласно Распоряжению ... от 12.10.2022г. Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского районе председателем Т.В. Гурбенко была утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка из земель населенных пунктов с КН ..., с сохранением остатка в измененных границах, местоположение: ...
- с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, находящийся в территориальной зоне - П-1 «Зона промышленных, производственных, коммунальных и складских объектов IV-V класса опасности», местоположение: ..., общей площадью 21 000 кв.м., с видом разрешенного использования - «Склады».
Однако при выделении из земельного участка с КН ... земельного участка с КН ..., истец будет лишен права прохода и проезда к своему зданию, поскольку выделенный земельный участок занимает всю фасадную часть по отношению к дороге, по которой осуществляется въезд в ... и въезд на земельный участок с ....
Таким образом, видно, что КИЗО АР незаконно согласовало схему расположения земельного участка, выделив часть земельного участка с КН ..., и незаконно образовав из него земельный участок с КН ..., который также незаконно выставило на торги, поскольку
истец и ООО «Тор» имеют исключительное право аренды и исключительное право выкупа земельного участка, на котором расположены принадлежащие им здания, строения и исключительное право на заключение аренды. Такие земельные участки, обремененные правами третьих лиц, на которых располагаются строения, не могут быть предметом торгов. Это подтверждается нормами Земельного кодекса РФ.
При этом ООО «Тор» обращался в 2015 году в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, но получил отказ с указанием на необходимость раздела участка на 2 самостоятельных с МТНПФ «Дорога» (правопредшественник истца).
Истец, став собственником телятника, в 2022 году получив требование об оплате неосновательного обогащения от ответчика в отношении земельного участка с КН ..., обратился лично на прием к руководителю КИЗО с вопросом выкупа земельного участка и перевода его назначения в соответствии с целевым назначением строения, расположенного на участке. Истцу было разъяснено, что ему необходимо поставить строение на кадастровый учет с координатами, после чего обратиться еще раз на прием для предварительного согласования схемы раздела земельного участка между истцом и ОО «Тор», и расположения вновь образуемых участков на кадастровом плане территории.
Истец произвел постановку на кадастровый учет строений. ООО «Тор» также сделал это в отношении своих коровников, они совместно обратились к кадастровому инженеру для предварительной подготовки схемы, согласно которой был разработан вариант раздела земельного участка с КН ..., в процессе подготовки которой инженер сообщила, что часть участка, необходимая истцу для использования коровника уже стоит на кадастровом учете, как земельный участок с кадастровым номером ..., в отношении которого планируются торги.
Кроме того, согласно публикации в газете, а также данным с открытого интернет-источника ГИС Торги спорный земельный участок с кадастровым номером ... Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района в соответствии с распоряжение КИЗО АР от 21.02.2023 № 904 выставлен на открытые аукционные торги 28.03.2023 года в 14.00 по продаже права на заключение договора аренды земельных участков под лотом №2 - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ....
Однако земельный участок с кадастровым номером ... согласно выписке из ЕГРН относится к категории «земли населенных пунктов», а не к землям сельскохозяйственного назначения, что являете грубым нарушением подготовки проведения торгов - пп. 4 п.21 ст. 39.11 3 РФ, согласно которой Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство здания, сооружения). Следовательно, в отношении участка, выставленного на торги в газете и сети Интернет, размещена недостоверная информация.
Кроме того, в производстве Аксайского районного суда Ростовской области находится дело ... на предмет того, какая часть земельного участка с КН ... необходима для проезда/прохода к вышеуказанным нежилым зданиям, для чего по делу была назначена судебная экспертиза, которая до настоящего времени не проведена, т.е. в отношении земельного участка с КН ... имеется спор, КИЗО АР является ответчиком по делу, направляет в суд своего представителя, т.е. знает об этом, но, не дожидаясь результатов экспертизы и судебного решения, делит участок и его часть незаконно выставляет на торги.
Таким образом, распоряжение КИЗО АР ... от 12.10.2022г. и распоряжение КИЗО АР от 21.02.2023 ... нарушает права Истца, как собственника нежилого здания, расположенного на земельном участке с КН ..., имеющего исключительное право аренды и выкупа земельного участка с КН ... без проведения торгов в конфигурации, которая стоит на кадастровом учете, а значит и в части земельного участка КН ..., которой является выделенный участок с КН .... Кроме того, Распоряжение ... от 12.10.2022г. КИЗО АР лишает Истца беспрепятственного права проезда/прохода к существующему зданию, которое находятся в собственности Истца.
На основании изложенного, административный истец первоначально просил суд: распоряжение КИЗО АР ... от 12.10.2022г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ...» - признать незаконным в полном объеме; распоряжение КИЗО АР ... от 21.02.2023г. признать незаконным в части проведения открытых аукционных торгов, планируемых на 28 марта 2023 года в 14 час. 00 мин. по Лоту №2 - право на заключение договора аренды (ежегодная арендная плата) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., общей площадью 21 000 кв.м., расположенного по адресу: ... - 624 700 рублей 00 копеек (ежегодная арендная плата); снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 21 000 кв.м., расположенный по адресу: ....
В ходе рассмотрения настоящего дела, административный истец уточнил требования административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ, в связи с чем, в окончательной их редакции просит суд: распоряжение КИЗО АР ... от 12.10.2022г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... - признать незаконным; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 21 000 кв.м., расположенный по адресу: ....
В обоснование требований административного иска в уточненной редакции, административный истец сослался на то, что в производстве судьи Янченкова С.М. Аксайского районного суда Ростовской области находится гражданское дело ... по иску ... об оспаривании расчета арендной платы, в рамках рассмотрения которого судом была назначена экспертиза, копия заключения эксперта ... от 28.04.2023г. АНО ОЭБ «Стандарт» приобщена к материалам настоящего дела.
Согласно указанному заключению перед экспертом был поставлен вопрос, в том числе, об определении площади земельного участка, необходимого для доступа и использования нежилого здания (телятник), площадью 677,2 кв.м., с кн ... расположенного по адресу: ..., собственником которого является ФИО3
Экспертом установлено, что для доступа и использования нежилого здания (телятник), площадью 677,2 кв.м., с кн ... необходимо предоставить в пользование ФИО1 земельный участок площадью 7800 кв.м. (120м*65м), т.е. на расстоянии 20 м от каждой стены телятника для безопасного выполнения ремонтно-монтажных и восстановительных работ (стр. 18 экспертизы).
Также экспертом установлено, что для проезда и прохода на участок, необходимый для использования телятника, необходимо предоставить проезд площадью 376 кв.м. шириной 10м и длиной 37,34м и 37,61м.
Из представленной выписки из ЕГРН от 23.03.2023г. на земельный участок с кн ... видно, что границы спорного земельного участка с кн ... пересекают как границы участка, необходимого для использования здания телятника, так и полностью накладываются на земельный участок, необходимый для проезда к телятнику.
Кроме того, из публичной кадастровой карты видно, что с других сторон земельный участок с кн ... ограничен участками с кн ..., т.е. в эти стороны проезд организовать не представляется возможным, а обе стороны, куда теоретически возможно организовать выезд к любой из близлежайших дорог, телятник ограничен спорным участком с кн ....
Таким образом, исходя из вновь приобщенных документов к материалам дела видно, что при выделении из земельного участка с КН ..., земельного участка с КН ... и при передаче его в аренду под склады, Истец будет лишен права прохода и проезда к своему зданию.
Следовательно, КИЗО АР незаконно согласовало схему расположения земельного участка, выделив часть земельного участка с КН ..., и незаконно образовав из него земельный участок с ..., который также незаконно выставило на торги, поскольку Истец и ООО «Тор» имеют исключительное право аренды и исключительное право выкупа земельного участка, на котором расположены принадлежащие им здания, строения и исключительное право на заключение аренды на весь земельный участок с КН ... в соответствии со ст. 39.20, 35 ЗК РФ.
Таким образом, Распоряжение КИЗО АР ... от 12.10.2022г. и распоряжение КИЗО АР от 21.02.2023 ... нарушает права Истца, как собственника нежилого здания, расположенного на земельном участке с КН ..., имеющего исключительное право аренды и выкупа земельного участка с КН ... без проведения торгов в конфигурации, которая стоит на кадастровом учете, а значит и в части земельного участка КН ..., которой является выделенный участок с КН .... Кроме того, Распоряжение ... от 12.10.2022г. КИЗО АР лишает Истца беспрепятственного права проезда/прохода к существующему зданию, которое находятся в собственности Истца.
Кроме того, из ответа прокуратуры от 05.04.2023 г. следует, что Распоряжением КИЗО АР от 27.03.2023г. ... аукционные торги отменены, следовательно, необходимость признания незаконным в части проведения открытых аукционных торгов, планируемых на 28 марта 2023 года в 14 час. 00 мин. по Лоту №2 - право на заключение договора аренды (ежегодная арендная плата) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... Распоряжения КИЗО АР ... от 21.02.2023г. в настоящее время отсутствует, в связи с чем истец не поддерживает данное требование.
Административный истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил для участия в процессе представителя по доверенности ФИО4, которая требования административного иска в уточненной редакции поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, будучи извещенной о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание явку не обеспечила, о причинах неявки суд в известность не поставила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ООО «ТОР» извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В соответствии положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В силу п. п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд. Судом установлено и подтверждается выписками из ЕГРН от 06.03.2023 года, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание (телятник), площадью 677,2 кв.м., с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ....
Данный объект недвижимости находится на земельном участке, площадью 139 421 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: склады, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....
На указанном земельном участке расположены также объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Тор»:
- нежилое помещение, площадью 1599,7 кв.м., с кадастровым номером ..., помещение 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10;
- нежилое помещение, площадью 1860,4 кв.м., помещение ..., 12, 13, 14, 15, 16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32, с кадастровым номером ....
Также судом установлено, что Распоряжением КИЗО Администрации Аксайского района ... от 12.10.2022 года была утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., с сохранением остатка в измененных границах, местоположение: ...:
- с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, находящийся в территориальной зоне - П-1 «Зона промышленных, производственных, коммунальных и складских объектов IV-V класса опасности», местоположение: ..., общей площадью 21000 кв.м., с видом разрешенного использования - «Склады».
На образуемом земельном участке расположены сооружения:
- с кадастровым номером ..., воздушная линия электропередачи ВЛ 35 кВ НЗБ-АС2-РУМГ, протяженностью: 31770 кв.м., расположенная на землях ... и А. ...;
- с кадастровым номером ..., линейный объект недвижимости линия электропередач В Л 110 КВ НЗБ-НЗПМ-АС 11-НГ-5 и ВЛ 110 КВ HT5-AC11-P32-KC3, протяженностью: 47202 м, расположенная на землях А. ... и ....
Распоряжение было принято на основании заявления ФИО5 от 11.10.2022 года, а также на основании заключения главного архитектора Аксайского района от 06.10.2022 ..., выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.10.2022 КУВИ-001/2022-178017006, от 11.10.2022 № КУВИ-001/2022-179492945, № КУВИ-001/2022-179488317, правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения, в редакции решения Собрания депутатов Аксайского района от 19.11.2020 № 537, заключения кадастрового инженера ФИО6 от 06.10.2022.
Так, согласно заключению главного архитектора Аксайского района от 06.10.2022 ... утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 21 000 кв.м., расположенного по адресу: ... возможно (согласно сведениям ИСОГД) с видом разрешенного использования земельного участка «склады» при использовании земельного участка с соблюдением ограничений, устанавливаемых для земель и (или) земельных участков в границах приаэродромных территорий и их подзон в соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от 06.10.2022 года, в результате обмера в пределах указанных координат, было установлено, что объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... здание (телятник), ... помещение (нежилое), расположенных в здании с кадастровым номером ..., а также других строений на образуемом участке ... нет.
Вышеуказанные строения находятся на измененном участке с кадастровым номером ....
Отступ от ближайшего строения до границ образуемого участка составляет 7 м.
На основании согласованной КИЗО Аксайского района схемы был сформирован земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады, площадью 21 000 кв.м., который постановлен на кадастровый учет с присвоением ему номера ...
В административном иске по настоящему делу ФИО1 просит суд признать незаконным распоряжение КИЗО Аксайского района ... от 12.10.2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка и снять с кадастрового учета выделенный земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ссылаясь на то, что данный земельный участок был частично образован из земель земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположено нежилое здание (телятник), принадлежащее ему на праве собственности, в связи с чем, он имеет исключительное право аренды и выкупа земельного участка с кадастровым номером ... без проведения торгов в его первоначальной конфигурации.
Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст. 3.3. Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципальных районов.
Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района в соответствии со ст. 2. Положения о Комитете, является органом Администрации Аксайского района, созданным для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования «Аксайский район», по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в пределах границ сельских поселений Аксайского района и осуществлению иных, связанных с использованием земельных участков функций, сочетающим отраслевое управление с функциональным руководством межотраслевого характера.
Таким образом, Комитет не вправе решать вопросы, связанные с предоставлением земельных участков, не относящихся к государственной собственности, право на которую не разграничено.
Согласно п. 1 ст. 11.2 и п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе земельных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Исключительно в соответствии со схемой осуществляется образование земельных участков в случае продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона.
В соответствии с п. 2 ст. 3 приложения № 1 к Решению Собрания депутатов Аксайского района «Об определении порядка взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации Аксайского района при предоставлении земельных участков» подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 5 данного приложения, образование земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, с учетом информации из ИСОГД, а также с учетом заключения службы главного архитектора или УСХиП о возможности утверждения схемы расположения земельного участка с целью дальнейшего предоставления земельного участка.
Согласно ст. 14 данного приложения заключение о возможности (невозможности) утверждения схемы расположения земельного участка является основанием для принятия решения об утверждении или отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Срок действия заключения соответствует сроку действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, принятого в соответствии с таким заключением. Заключение, в соответствии с которым принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является одним из оснований для принятия решения о предоставлении земельного участка.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что административным ответчиком подтверждено то обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого административным истцом Распоряжения от ... ... в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ... информация о наличии объектов капитального строительства, принадлежащих иным лицам, отсутствовала.
Как следует из выписки из ЕГРН от 06.03.2023 года на здание с кадастровым номером ..., в графе «сведения о кадастровом инженере» установлена дата изменения сведений об этажности и местоположении на земельном участке здания с кадастровым номером ... лишь 19.01.2023г.
Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО1 о признании незаконным Распоряжения от 12.10.2022 года ...об утверждении схему расположения земельного участка по указанным доводам административного истца.
Что касается доводов ФИО1 о том, что, утверждая схему расположения земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Ростовская обл., р-н Аксайский, Мишкинское сельское поселение, в 500 м. северо-западнее х. ФИО7, КИЗО Аксайского района лишило его беспрепятственного права проезда/прохода к принадлежащему ему на праве собственности зданию, то они также судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.
В обоснование данного довода административным истцом представлено заключение эксперта ... от 28.04.2023 года, составленное экспертом АНО ОЭБ «Стандарт» на основании определения Аксайского районного суда Ростовской области в рамках гражданского дела № ... по иску ФИО1, ООО «Тор», ФИО8 к КИЗА Администрации Аксайского района об оспаривании расчета арендной платы.
Согласно выводам указанного заключения, для доступа и использования, нежилого здания площадью 677,2 кв.м. с кадастровым номером ... предлагается предоставить в пользование ФИО1 земельный участок ... площадью 7800 кв.м.
Границы земельного участка ... проходят следующим образом:
- от точки н1 параллельно западной наружной грани здания с кадастровым номером ... - 120м (точки н1-н2),
- далее от точки н2 параллельно северной наружной грани здания с кадастровым номером ... 65м (точки н2-нЗ),
- далее от точки н3 параллельно восточной наружной грани здания с кадастровым номером ... - 120м (точки нЗ-н4),
- далее от точки н4 параллельно южной наружной грани здания с кадастровым номером ... - 65м (точки н4-н5-н1).
Для проезда и прохода на участок № 1 предоставить в общее пользование участок № 2 площадью 376 кв.м.
Г-ны земельного участка № 2 проходят следующим образом:
- от нижнего восточного угла земельного участка №1 по южной границе участка №1 - 10,0м (точки н4-н5),
- далее от точки н5 перпендикулярно южной границе участка №1 - 37,61м (точки н5-н6),
- далее от точки н6 по границе участка с кадастровым номером ... 10,0м (точки н6-н7),
- далее от точки н7 перпендикулярно южной границе участка № 1 – 37,34м (точки н7-н4).
Однако, административным истцом не представлено в материалы дела доказательств отсутствия возможности установления сервитута для доступа и прохода на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ФИО1 нежилое здание.
Поскольку доказательств, опровергающих указанные обстоятельства административным истцом в материалы дела не представлено, суд находит требования административного иска необоснованными, в связи с чем, оставляет их без удовлетворения.
Разрешая ходатайство административного ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из административного искового заявления, ФИО1 стало известно о нарушении его прав из газеты «Победа» от 24....), в которой он прочел о проведении торгов в отношении спорного земельного участка, после чего предпринимал действия по получению информации о том, на каком основании и в каких границах был поставлен на учет спорный земельный участок.
Учитывая, что оспариваемое распоряжение ... от 12.10.2022 года ФИО1 не направлялось, а административное исковое заявление по настоящему делу было подано в суд 17.03.2023 года, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с требованиями административного иска не пропущен.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «ТОР», ФИО2 о признании незаконным Распоряжений КИЗО Администрации Аксайского района, снятии с кадастрового учета земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2023 года.
Председательствующий М.В. Чимидов