63RS0039-01-2025-002236-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2806/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству молодежи Самарской области и министру молодежной политики Самарской области ФИО2 о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что она как организатор добровольческой деятельности в статусе физического лица обратилась к руководителю органа государственной власти с предложением поддержки проведения в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества. Административными ответчиками принято решение об отказе в принятии предложения организатора добровольческой деятельности со ссылкой на то, что обязанность взаимодействовать с организаторами добровольческой деятельности нормативными правовыми актами не установлена.

Считая, что такое решение нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность, просит признать решение Министерства молодежи Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным и обязать министра молодежной политики Самарской области принять решение о взаимодействии при проведении мероприятий «2025 – Год защитника Отечества».

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежаще, представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.Исходя из правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 1163-0, N 1230-0, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами, государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в. целях распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации, и не регулирует порядок рассмотрения обращений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425 утвержден перечень видов деятельности, в отношении которых органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами, добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями к которым относится: содействие в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, называющая себя организатором добровольческой деятельности, направила в Министерство молодежной политики Самарской области обращение № об оказании поддержки в проведении юридической викторины «Год защитника отечества».

На данное обращение Министерство дало письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором, ссылаясь на то, что в текущем году в рамках деятельности министерства предусмотрена поддержка мероприятий, включенных в План основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и План основных мероприятий Самарской области по подготовке и проведению празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденный Губернатором Самарской области, сообщило, что предлагаемая к реализации викторина отсутствует в вышеуказанных Планах, в связи с чем ее поддержка и проведение на территории Самарской области не представляется возможным. Данный ответ направлен на электронную почту заявителя.

Из указанного следует, что обращение административного истца рассмотрено административным ответчиком в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, тем самым незаконного бездействия им не допущено.

Обязанность административного ответчика принять положительное решение о проведении мероприятия, указанного в обращении административного истца, какими-либо нормативными актами не установлена. Мотивы, по которым предложение административного истца отклонено, изложены в ответе, то есть отказ не является произвольным. Несогласие с содержанием ответа не является основанием для вывода о незаконности действий или решений административного ответчика.

Доказательства наступлении для административного истца каких-либо негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что является необходимым условием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, отсутствуют.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству молодежи Самарской области и министру молодежной политики Самарской области ФИО2 о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025.