Дело (УИД) № 60RS0002-01-2022-001749-35

Производство № 2а-847/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.08.2022 город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Граненкова Н.Е. при секретаре Жуковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве (Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве (Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии) о признании незаконным решения административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11.05.2022), расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер *** и обязании осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании заявления от 05.05.2022 и представленных документов.

В обоснование административного иска указала, что 29.04.2022 между нею и ФИО2 заключен договор купли-продажи № *** квартиры, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер ***. Объект передан административному истцу по условиям договора купли-продажи. Обременений объект недвижимости не имеет. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на указанный объект недвижимости не имеется.

05.05.2022 она и ФИО2 в целях регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение лично подали в ГБУ Псковской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области» в г. Великие Луки соответствующее заявление, договор купли-продажи квартиры, документ в подтверждение электронного платежа от 05.05.2022 №***.

11.05.2022 административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации права, в связи с тем, что у регистрирующего органа возникли сомнения в подлинности представленного договора и волеизъявления ФИО2, при визуальном сравнении подписи продавца на договоре купли-продажи квартиры от 29.04.2022 №*** и на договоре купли-продажи квартиры от 12.09.2006 № ***, удостоверенного нотариусом М.

Считает, принятое административным ответчиком решение незаконным, поскольку ФИО2 лично участвовал в заключении договора купли-продажи и подаче документов на регистрацию, чем выразил свою волю и на заключение договора, и на государственную регистрацию перехода права собственности.

При сдаче документов на государственную регистрацию документовед ГБУ ПО «МФЦ» проверила личности как продавца, так и покупателя путем предоставления ей паспортов граждан Российской Федерации; установила соответствие условий договора купли-продажи фактическим обстоятельствам сделки; приняла соответствующие документы, предоставив им опись сданных документов. Данный факт подтверждается также съемкой камер видеонаблюдения, установленных в ГБУ ПО «МФЦ».

Принятое административным ответчиком оспариваемое решение противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель адвокат Ковалёв Б.В. поддержали только требование о признании незаконным решения административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11.05.2022), расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер ***.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве (Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в представленном письменном отзыве на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что административным истцом не доказано нарушение Управлением его прав и законных интересов, уведомление о приостановлении в проведении регистрационных действий объекта недвижимости является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГБУ ПО «МФЦ» в суд не явился, в представленном письменном отзыве на административный иск ФИО1 указал, что события, указанные в иске имели место, просил рассмотреть дело без участия представителя ГБУ ПО «МФЦ».

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия), решений административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.3 ст. 154 настоящего Кодекса для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (ст. 550 ГК РФ).

В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Установлено, что между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи от 29.04.2022 № *** квартиры с кадастровым номером ***, находящейся по адресу: <...>, по условиям которого ФИО2 (продавец) продал и передал, а ФИО1 (покупатель) купила и приняла в собственность названный объект недвижимого имущества.

05.05.2022 ФИО1 и ФИО2 лично обратились в отделение ГБУ ПО «МФЦ» в г. Великие Луки с заявлением о регистрации права собственности на указанную квартиру.

11.05.2022 должностным лицом административного ответчика принято решение о приостановлении государственной регистрации прав № *** сроком на три месяца (до 11.08.2022) по основаниям пунктов 6,7,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ. Заявителям было рекомендовано лично обратиться в приемную Управления Росреестра по Москве для подтверждения своего волеизъявления на сделку в соответствии с п. 3 ст. 154 ГК РФ.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило то обстоятельство, что у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности представленного договора купли-продажи и волеизъявления ФИО2, поскольку подпись продавца, проставленная в договоре купли-продажи квартиры от 29.04.2022 №***, при визуальном сравнении не соответствует его же подписи в договоре купли-продажи квартиры от 12.09.2006 № ***, удостоверенного нотариусом М.

14.05.2022 ФИО2 умер, что подтверждается сообщением отдела ЗАГС города Великие Луки Комитета юстиции Псковской области от 27.07.2022 (л.д. 69).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляет прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдачу документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации права, возникающего на основании такого договора.

В данном случае стороны договора (продавец ФИО2 и покупатель ФИО1) лично явились в ГБУ ПО «МФЦ», лично подав соответствующее заявление о регистрации права, а также оригинал договора купли-продажи квартиры от 29.04.2022.

Таким образом, как продавец, так и покупатель выразили свою волю на исполнение условий договора купли-продажи и на осуществление государственной регистрации перехода права собственности.

При сдаче документов на государственную регистрацию должностным лицом ГБУ ПО «МФЦ» проверены личности сторон договора, путем предоставления ей паспортов граждан Российской Федерации; установлено соответствие условий договора купли-продажи фактическим обстоятельствам сделки; приняла соответствующие документы, продавцу и покупателю предоставлена опись сданных документов. Данный факт подтвержден в судебном заседании показаниями свидетеля П.., осуществлявшей прием документов на государственную регистрацию права у ФИО1 и ФИО2, видеозаписью с камеры видеонаблюдения, установленной в ГБУ ПО «МФЦ».

Статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав приостанавливается, в том числе, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (п. 6 части 1); если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 части 1); если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9 части 1).

Приостанавливая государственную регистрацию прав по основаниям, предусмотренным пунктами 6,7,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный регистратор указал на сомнения в подлинности представленного договора купли-продажи и волеизъявления продавца, поскольку его подпись, проставленная в договоре купли-продажи квартиры от 29.04.2022 №***, при визуальном сравнении не соответствует его же подписи в договоре купли-продажи квартиры от 12.09.2006.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 года № 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Наличие у государственного регистратора сомнений в подлинности подписи продавца, проставленной на договоре купли-продажи квартиры от 29.04.2022, с учетом личной явки продавца и покупателя в ГБУ ПО «МФЦ» с соответствующим заявлением, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности.

Волеизъявление ФИО2 на государственную регистрацию перехода права собственности на отчуждаемое им жилое помещение было выражено путем его личного обращения в ГБУ ПО «МФЦ» в установленном порядке с соответствующим заявлением, с предоставлением подлинника договора купли-продажи. Недостоверность содержащихся в договоре сведений должностным лицом ГБУ ПО «МФЦ» установлена не была.

Доказательства, подтверждающие несоответствие формы и содержания договора купли-продажи квартиры от 29.04.2022 №*** требованиям законодательства, административным ответчиком не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приостановление государственной регистрации прав по причине возникших у государственного регистратора сомнений в подлинности подписей продавца квартиры, с учетом личной явки сторон сделки для подачи заявления на государственную регистрацию, свидетельствует о выходе за рамки полномочий, предоставленных Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не основано на законе, регулирующем спорные правоотношения, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, не может быть признано обоснованным.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд находит административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

Руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером *** по адресу: <...> от 11.05.2022 № ***.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.

Решение суда в окончательной форме принято 12.08.2022.

Председательствующий: Н.Е. Граненков