Решение по делу № 2-11727/2021 от 21.06.2022 - об отмене решения пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

78RS0005-01-2021-013548-62 Дело №2-2751/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 21 июня 2022 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Матвейчук О.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при помощнике судьи Борниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отмене решения пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что 16 декабря 2019 года ФИО3 обратилась в Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсий по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 27 января 2020 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С указанным решением ФИО3 не согласна. По мнению истицы, ответчиком незаконно не учтены периоды ее работы в общей сложности 12 лет 9 месяцев 19 дней. Пенсионным органом не принято во внимание, что решением Сургутского городского суда от 3 сентября 2018 года был установлен факт принадлежности ей трудовой книжки №, заполненной 10 июля 1986 года, а истица не может нести ответственность за предоставление работодателями недостоверных сведений, за отсутствие в системе индивидуального страхования кода территориальных условий «МКС», неуплату страховых взносов.

С учетом изложенного, истица просила суд отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области от 27 января 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 10 июля 1986 года по 21 марта 1990 года в Сургутском ОРСе треста «Запсибэлектросетьстрой», с 23 марта 1990 года по 18 сентября 1995 года в Торговом кооперативе «Партнер», с 17 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года в ЗАО «Центр Реализации перевозок и услуг», с 7 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в ООО «Вегатек», и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 16 декабря 2019 года (том 1 л.д. 4-10, 104-110).

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена, направила в суд представителя по доверенности ФИО1, который поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала письменный отзыв на иск с учетом дополнений (том 1 л.д. 103, том 2 л.д. 47, 54).

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения спора установлено, что 16 декабря 2019 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления №95 от 27 января 2020 года истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона в связи с отсутствием требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (том 1 л.д. 229-232).

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определен в 5 лет 8 месяцев 27 дней, стаж работы в районах Крайнего севера с учетом стажа работы и местностях приравненных к районам Крайнего севера – 4 года 03 месяца 19 дней. Страховой стаж для назначения пенсии составил 23 года 06 месяцев 06 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды: с 10 июля 1986 года по 21 марта 1990 года; с 23 марта 1990 года по 18 сентября 1995 года – так как не подтверждены документально; с 17 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года; с 7 января 2005 года по 31 декабря 2005 года; с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года – поскольку на индивидуальный лицевой счет период работы внесен без указания кода «МКС» в графе «Территориальные условия».

Из материалов дела также следует, что ранее ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры также рассматривались заявления ФИО3 о досрочном назначении пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», тогда как в их удовлетворении отказано решениями №5952 от 1 ноября 2018 года и № от 23 января 2019 года.

При этом решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 3 сентября 2018 года по делу №2-6032/2018 установлен факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки АТ-VI №4612586 от 10 июля 1986 года.

В настоящем исковом заявлении ФИО3 оспаривает законность принятого ответчиком решения от 27 января 2020 года, просит обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж периоды работы с 10 июля 1986 года по 21 марта 1990 года в Сургутском ОРСе треста «Запсибэлектросетьстрой», с 23 марта 1990 года по 18 сентября 1995 года в Торговом кооперативе «Партнер», с 17 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года в ЗАО «Центр Реализации перевозок и услуг», с 7 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в ООО «Вегатек», и назначить ей пенсию с момента обращения - 16 декабря 2019 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 года №1921-О пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях, определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

При этом оспариваемое законоположение содержит требование о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в отличие от общего стажа), должен быть учтен календарно, т.е. по фактической продолжительности.

Такое правовое регулирование, закрепленное как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выехавших на постоянное жительство за пределы указанных территорий, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав.

В спорные периоды районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, определены Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029.

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на момент обращения за назначением страховой пенсии 16 декабря 2019 года достигла возраста 50 лет. В системе персонифицированного учета застрахованных лиц истица зарегистрирована с 15 февраля 2000 года.

Стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) составил в соответствии с учтенными пенсионным органом периодами работы - 4 года 03 месяца 19 дней.

Относительно оспариваемых периодов суд полагает необходимым отметить следующее.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО3 с 10 июля 1986 года по 21 марта 1990 года осуществляла трудовую деятельность в ОРС «Запсибэлектросетьстрой» в должности контролера кассира до 11 мая 1987 года, с 12 мая 1987 года по 3 августа 1988 года – в должности продавца, с 4 августа 1988 года по день увольнения в должности заведующей отдела, имеется отметка, что местность приравнена к районам Крайнего Севера. Данный период работы учтен согласно выписке из лицевого счета как работа в территориальных условиях «МКС», в связи с чем суд полагает, что он должен быть включен в специальный страховой стаж истицы.

Ссылка ответчика на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 3 сентября 2018 года по делу №2-6032/2018 не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требования в данной части или прекращения производства по делу, поскольку причиной к отказу в иске послужило отсутствие спора о праве на пенсию ФИО3, так как на тот момент (в 2018 году) не выносилось решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, при этом в настоящем случае истица оспаривает отказ от 27 января 2020 года.

В трудовой книжке истицы отражена запись о работе в торговом кооперативе «Партнер» (Сургутский район, г. Лянтор) с 23 марта 1990 года по 18 сентября 1995 года в должности бухгалтера–кассира до 24 октября 1990 года, с 25 октября 190 года до дня увольнения – в должности бухгалтера расчетного стола.

Как указано ответчиком, период работы в ТК «Партнер» исключен из специального стажа, поскольку запись об увольнении, заверена печатью организации, в которой устаревшая аббревиатура РСФСР. СССР прекратило свое существование 08 декабря 1991 года, а союзные республики изменили свой статус. Печатями, где отражены СССР и РСФСР разрешено пользоваться только до 1992 года.

В справке № 1325 от 23 октября 2018 года, выданной УПФР г.Сургут ХМАО - Югры, по периоду работы с 23 марта 1990 года по 18 сентября 1995 года, указано, что ТК «Партнер» не зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов.

Суд полагает, что истцом не подтверждено осуществление трудовой деятельности в ТК «Партнер», поскольку сведений о создании такой организации на момент записи о приеме на работу суду не представлено. По сведениям сайта ИФНС России, имеется регистрация кооператива «Партнер» (ОГРН <***>, адрес: ХМАО-Югра, Сургутский район, г. Лянтор) с 21 декабря 1990 года. Таким образом, оснований считать запись о работе с 23 марта 1990 года по 18 сентября 1995 года достоверной не имеется.

Что касается периода работы ФИО3 с 17 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года в ЗАО «Центр Реализации перевозок и услуг», то он приходился на период после регистрации истицы в системе персонифицированного учета, сведения о работе в данной организации представлены работодателем без кода особых условий, организация ликвидирована в 2011 году, дополнительных сведений, кроме трудовой книжки, суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для включения данного периода в специальный страховой стаж.

Судом также установлено, что ответчиком не учтены периоды работы истцы с 7 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в ООО «Вегатек» подразделение «Сургут». В трудовой книжке имеются сведения, что трудовая деятельность в ООО «Вегатек» осуществлялась на территории района Крайнего севера и приравненной к ним местности в период с 3 января 2005 года по 4 июня 2007 года, с 5 июня 2007 года по 30 июня 2009 года. При этом работодателем представлены сведения о территориальных условиях «МКС» за полный 2006, 2008 и 2009 годы, что было учтено ответчиком при определении права истицы на досрочную пенсию, данные периоды работы учтены в специальный страховой стаж. С учетом того, что ФИО3 постоянно работала в одних и тех же условиях в период с 2005 года по 2009 год, суд полагает, что периоды работы в ООО «Вегатек» с 7 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года должны быть учтены в качестве специального страхового стажа.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При суммировании включенных в подсчет специального стажа истца периодов в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом (5 лет 8 месяцев 27 дней) с периодами, зачтенными судом (5 лет 08 месяцев 8 дней), у ФИО3 не образуется необходимый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, требуемый на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения ответчиком заявления о назначении страховой пенсии досрочно, в отсутствие подтвержденного стажа работы в районах Крайнего Севера на протяжении не менее 15 лет и установленного решением пенсионного органа специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 16 декабря 2019 года с момента обращения с заявлением, у ответчика оснований не имелось, равно как и у суда по результатам разрешения спора.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3 период работы с 10 июля 1986 года по 21 марта 1990 года в Сургутском ОРСе треста «Запсибэлектросетьстрой», с 7 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в ООО «Вегатек».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья О.В. Матвейчук