Дело №2а-3222/2023
УИД 21RS0025-01-2023-002295-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тарановой И.В.,
при секретаре судебного заседания Каргиной Н.А.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики Алексеевой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Афло-центр» о признании заключения врачебной комиссии недействительным
установил:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 ООО «Афло-центр» о признании заключения врачебной комиссии недействительным (л.д. 4-6).
Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка информации БУ ЧР "Республиканская психиатрическая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о незаконности действий врачебной комиссии ООО "Афло - Центр", в ходе которого выявлены грубые нарушения федерального законодательства. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ "Детский сад № "Дубок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" г. Чебоксары заключен договор № № с ООО "Афло-центр" на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения, в том числе ФИО1, состоящей в должности дворника дошкольного образовательного учреждения на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прошел психиатрическое освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 отсутствуют противопоказания к работе в занимаемой должности. Срок действия освидетельствования составляет 5 лет.
Вышеназванные действия обусловлены ст. 212 Трудового кодекса РФ, согласно которой обязанности по обеспечению безопасных условий и охрана труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в т.ч. в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности), медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрически освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельны виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Проверкой установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № исковые требования первого заместителя прокурора Чувашской Республики в защиту интересов публично-правового образования "город Чебоксары Чувашской Республики" к ООО "Афло-центр", МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары о признании договора недействительным, взыскании с ООО "Афло-центр" денежных средств в размере 63 800 рублей, удовлетворены. Договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары и ООО "Афло-центр" на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников признан недействительным (ничтожным), с ООО "Афло-центр" в пользу МБДОУ "Детский сад N 125" г. Чебоксары взысканы денежные средства в размере 63 800 рублей.
Не согласившись с решением суда ООО "Афло-центр" в Первый арбитражный апелляционный суд подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Афло-центр" - без удовлетворения, аналогичное решение принято Арбитражным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А79-5308/2022. Указанное решение вступило в законную силу.
Вместе с тем, при имеющихся вышеназванных судебных решениях о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары и ООО "Афло-центр" на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников недействительным (ничтожным), Н. в настоящее время осуществляет трудовую деятельность.
Административный истец полагает, что непризнание медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО "Афло-центр", об отсутствии противопоказаний к работе у ФИО1 по результатам психиатрического освидетельствования, действительным, влечет за собой не возможность продолжения ФИО1 осуществлять деятельность, а также реализовать право последующего трудоустройства на аналогичную должность у иного работодателя в течение 2 лет с момента оформления медицинского заключения согласно п. 5 Порядка обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды детальности, его периодичность, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
При изложенных обстоятельствах, медицинское заключение №, выданное ООО "Афло - Центр" от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО1 психиатрического освидетельствования подлежит признанию недействительным ввиду незаконного способа его получения.
Ссылаясь на изложенное обстоятельства, административный истец просит признать заключение врачебной комиссии №, выданное ООО "Афло-Центр" от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО1 психиатрического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
Представитель административного истца – помощник прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики Алексеева К.Г., в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и вновь их привела в суде.
Административный ответчик ООО "Афло - Центр", извещенный о времени и месте надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представили отзыв на административный иск, из которого следует, что удовлетворение требований прокурора о признании заключения врачебной комиссии №, выданного ООО «Афло-центр» от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО1 психиатрического освидетельствования недействительным не изменит каким-либо образом существующее положение дел, а тем более не приведет к чьему-либо восстановлению прав, так как права ни работников, ни малолетних детей на ДД.ММ.ГГГГ не нарушены. На основании изложенного, просит в удовлетворении административных требований прокурора отказать (л.д. 73-75).
Административный ответчик МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без участия (л.д.135-136). Ранее, представили отзыв, из которого следует, что ФИО1 не является работником МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары. В соответствии с приказом заведующего от ДД.ММ.ГГГГ №-К трудовой договор с работником расторгнут в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (л.д. 52,53).
Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, в судебное заседание не явился (л.д.137).
Заинтересованное лицо Управление образования администрации города Чебоксары, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились (л.д.140).
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Порядок проведения психиатрического освидетельствования установлен статьей 23 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон N 3185-1).
Как следует из статьи 6 Закона N 3185-1, гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Вопрос о наличии/отсутствии оснований для признания гражданина непригодным к выполнению отдельных видов деятельности, в том числе деятельности, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), решается в особом порядке врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
В соответствии с п. 14 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ "Детский сад № "Дубок" (заказчик) и ООО "Афло-центр" (исполнитель) на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) по итогам подведения итогов закупки в электронном виде (протокол №) заключен договор № ПО-097/22 на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников (л.д.13-16).
На основании данного договора, общество осуществило психиатрическое освидетельствование сотрудников Учреждения на территории МБДОУ "Детский сад № "Дубок" с выездом по месту работы сотрудников учреждения по адресу: <адрес> А, в том числе ФИО1, состоящего в должности дворника дошкольного образовательного учреждения на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16).
На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МБДОУ «Детский сад № «Дубок» на должность дворника (л.д.8-10).
Из заключения врачебной комиссии 2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО1 прошел психиатрическое освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 отсутствуют противопоказания к работе в должности дворника (л.д.7).
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, вступившим в законную силу, договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБДОУ "Детский сад №" <адрес> и ООО "Афло-центр" на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников признан недействительным (ничтожным), и с ООО "Афло-центр" в пользу МБДОУ "Детский сад N 125" <адрес> взысканы денежные средства в размере 63 800 рублей (18-34).
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено, что ООО "Афло-Центр" оказало услуги по психиатрическому освидетельствованию по адресу, не значащемуся в выданной ему лицензии, а доказательств переоформления данной лицензии при заключении спорного договора Общество не представило, тогда, как право на осуществление психиатрического освидетельствования предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления данного вида лицензируемой деятельности.
При таких обстоятельствах заключение врачебной комиссии №, выданное ООО «Афло-центр» от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО1 психиатрического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ не может являться законным и административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Иск и.о. прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики о признании заключения врачебной комиссии недействительным удовлетворить.
Признать заключение врачебной комиссии №, выданное ООО «Афло-центр» от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО1 психиатрического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Взыскать с ООО «Афло-центр» (ИНН <***>, ОГРН<***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Таранова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.