Дело № 2а-2/145/2025
УИД 43RS0021-02-2025-000163-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2025 года пгт. Кильмезь
Малмыжский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Шабович Н.Н.,
при секретаре Костылевой А.М.,
с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2/145/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения № категории B, В1 (АS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт управления транспортными средствами лицами, имеющими противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно наличия у лиц, имеющих водительское удостоверение, дающие право на управление транспортными средствами, медицинского противопоказания к управлению транспортным средством всех категорий. В частности, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории B, В1 (АS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика ФИО5» ФИО2 обращался консультативно с диагнозом «синдром зависимости от других стимуляторов (наркомании) средней стадии». Также по информации КОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал стационарное лечение с диагнозом «синдром зависимости от стимуляторов, средняя стадия». Кроме того, из сведений, отраженных в обвинительном акте по уголовному дело по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, следует, что у ФИО2 согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № во время совершения инкриминируемого ему деяния и на момент проведения экспертизы обнаруживались признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от других стимуляторов (наркомании) средней стадии.
Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности согласно Постановлению Правительства РФ №1604 от 29.12.2014.
В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством включены психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, непосредственную угрозу для безопасности окружающих, пресечение которой направлено обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Просят прекратить действие права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения № категории B, В1 (АS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании заместитель Кильмезского прокурора ФИО6 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежаще заказной корреспонденцией, которая вернулась с отметкой "истек срок хранения".
В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Представитель заинтересованного лица МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, причины неизвестны.
Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве указала, что ФИО2, 05.1984 г.р., неоднократно проходил стационарное лечение, медицинскую реабилитацию по решению суда в 2018, 2019 годах с диагнозом: «Синдром зависимости от других стимуляторов, средняя стадия», наблюдался в течение 3 лет у врача-психиатра-нарколога. Врачебной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № установлена ремиссия заболевания. Повторно ФИО2 обратился на прием к врачу-психиатру - наркологу КОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения приговора суда <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ пройти лечение и медицинскую реабилитацию. В ходе приема ФИО2 сообщил, что возобновил употребление наркотических средств, употребил «Скорость» путем курения в конце 2023 года, что свидетельствует об отсутствии стойкой ремиссии заболевания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарный этап реабилитации, выписан за отказ от лечения. С ДД.ММ.ГГГГ к врачу-психиатру-наркологу КОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» не обращался. Установленный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством до установления ремиссии заболевания согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1604. Просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора - удовлетворить (л.д. 50).
Представитель заинтересованного лица КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика ФИО5» по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве указала, что ФИО2 на диспансерном наблюдении у врача-психиатра не состоит. В 2023 был освидетельствован экспертами амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, у него были обнаружены признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от других стимуляторов (наркомании) средней стадии. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора - удовлетворить (л.д. 81-82).
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка не явившегося ответчика, а также представителей заинтересованных лиц, судом обязательной не признана. Неявка их в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - далее Закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствии; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения; водителем транспортного средства является лицо, управляющее транспортным средством.
В силу абз.9 ст. 5, ст. 23 Закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, который заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); а также внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 302н, в пункте 18 предусмотрено управление наземными транспортными средствами: категории "A", "B", "BE", тракторами и другими самоходными машинами, мини-тракторами, мотоблокками, автопогрузчиками, электрокарами и т.п., автомобилями всех категорий с ручным управлением для инвалидов, мотоколясками для инвалидов; категории "C", "C1", "CE", "C1E", "D", "D1", "DE", "D1E", трамваями, троллейбусами.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23.1 Закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 г. N 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "А", "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Таким образом, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение 9929074054, выданное ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории B, В1 (АS), М. (л.д. 115).
Согласно представленным выпискам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступал на лечение в КОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с диагнозом – синдром зависимости от других стимуляторов (включая кофеин) 2 стадии с осложнением основного диагноза - резидуальные и отсроченные психические расстройства в связи с употреблением других стимуляторов (включая кофеин) (л.д. 51-75).
Согласно сведениям КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на диспансерном наблюдении у врача психиатра, состоит на учете у врача – нарколога с диагнозом синдром зависимости от других стимуляторов (F15.2). За последние 5 лет за медицинской помощью обращался в 2023 году в связи с заболеванием пневмонией (л.д. 102, 103, 104).
Согласно копии приговора Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, на основании ч.1 ст. 72.1 УК РФ возложена обязанность в течении 30 дней, со дня вступления приговора в законную силу, обратиться к врачу наркологу, и в установленные врачом наркологом сроки, пройти лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию. Согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 во время совершения инкриминируемого ему деяния и в настоящее время обнаруживаются признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от других стимуляторов (наркомании), средней стадии. В применении к нему принудительных мер медицинского характера не нуждается. Нуждается в лечении и медико-социальной реабилитации у врача психиатра-нарколога в связи с наличием выявленного психического расстройства (л.д. 89-96).
В силу ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.
При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно частям 1 и 2 статьи 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Учитывая, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может нанести значительный ущерб интересам всех участников дорожного движения, в том числе гражданам, детям, суд считает, что решение суда в части прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО2 подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ при удовлетворении иска государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. Размер государственной пошлины по данному иску составляет 3000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ). При изложенных обстоятельствах с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход бюджета муниципального образования Кильмезский муниципальный район <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, паспорт № №, имеющего водительское удостоверение Российской Федерации № категории B, В1 (АS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ
Решение является основанием для признания недействительным и аннулирования водительского удостоверения Российской Федерации №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории B, В1 (АS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД <адрес>, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. в доход бюджета муниципального образования «Кильмезский муниципальный район <адрес>».
На основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами ФИО2 обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд вынесший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Н. Шабович