31RS0025-01-2023-001174-21 № 2а-1107/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года г. Строитель
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Плотникова Р.Д.,
при секретаре Быковой С.В.,
при участии административного истца Б.Д.Н., представителя административного ответчика К.И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Б.Д.Н. к военному комиссариату Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Яковлевского городского округа от 04.07.2023 о призыве его на военную службу, обосновывая свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области, решением призывной комиссии от 23.05.2023 призван на военную службу. Истец считает указанное решение незаконным, в ходе медицинского освидетельствования он сообщил врачу терапевту о наличии у него ряда заболеваний, жалобы были проигнорированы врачами.
Административный истец в судебное заседание поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнил, что у него имеются боли в области спины, однако каких – либо обследований до призывной комиссии он не проходил; каких – либо документов, подтверждающих заболевание у него нет. Добавил, что он имеет отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2023. Повестки о призыве на военную службу ему не вручалась.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска и пояснил, что 20.01.2021 Б.Д.Н. был поставлен на воинский учет комиссией Яковлевского городского округа, при этом на медицинской комиссии врачами – специалистами ему была поставлена категория годности – «А», годен к военной службе. В июне 2022 года призывной комиссией ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ОБГАПОУ «Борисовский агромеханический техникум» до 30.06.2023. В мае 2023 года Б.Д.Н. прошел медицинскую комиссию, по итогам которой ему выставлена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом в период с июня по июль 2023 года решение призывной комиссии в отношении Б.Д.Н. о призыве его на военную службу не состоялось, ввиду того, что у него имелась отсрочка от призыва на военную службу до <дата>. Что касаемо медицинской комиссии, то Б.Д.Н. не предоставил врачам – специалистам никаких медицинских документов об имеющихся заболеваниях, как он сам пояснил, ранее обследование по данному поводу он не проходил. Не обладая специальными познаниями делает выводы, что категория годности, установленная врачами – специалистами неправильная. При этом решение об установлении ему категории годности не оспаривал. Считает, что поведение Б.Д.Н. вытекает из боязни тягот и лишений военной службы. Дополнил, что врачебная комиссия проводится каждый раз перед призывом на военную службу. Таким образом, по истечении отсрочки и принятии решения о призыве Б.Д.Н. на военную службу призывник будет повторно диагностирован врачами – специалистами и ему будет выставлена категория годности.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В Расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинские организации, после которого призывнику назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Таким образом, законом предусмотрено направление граждан на амбулаторное или стационарное обследование только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе во время призывной компании.
Пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Пунктом 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу гражданин Российской Федерации, не пребывающий в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2017 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.111.2006 № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Как следует из материала дела и установлено судом, Б.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области.
23.05.2023 Б.Д.Н. было пройдено медицинское освидетельствование, где он был освидетельствован всеми врачами специалистами.
По результатам медицинского освидетельствования, ему была выставлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Вместе с тем, ввиду наличия отсрочки от прохождения военной службы до 30.06.2023 заседание призывной комиссии в отношении Б.Д.Н. не состоялось; соответствующее решение о призыве на военную службу не вынесено.
При этом суд отмечает, что наличие у заявителя заболеваний с той степенью заболевания, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено. Кроме того направление в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Б.Д.Н. прошел обследование, по результатам составлен протокол. Заболевания, влекущего установление иной категории годности к военной службе, у заявителя не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
Наличие или отсутствие такого болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.
Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов, не содержащих сведений о диагнозах, точно соответствующих заболеваниям, указанным в Расписании болезней, в том числе с указанием степени заболевания.
Исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 574 (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару Б.Д.Н. соблюден не был, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.
Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что при проведении медицинского освидетельствования в отношении Б.Д.Н. каких – либо нарушений действующего законодательства допущено не было.
Кроме того, учитывая, что заседание призывной комиссии о призыве Б.Д.Н. на военную службу не состоялось; соответствующего решения вынесено не было, суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора.
При таких обстоятельствах, заявленные требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления Б.Д.Н. к военному комиссариату Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Судья Р.Д. Плотников