Дело № 2а-927/2023

23RS0037-01-2022-009041-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 февраля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя заинтересованного лица военного комиссариата г. Новороссийска – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии МО г. Новороссийска Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии за осенний призыв,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к призывной комиссии МО г. Новороссийска, Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решение призывной комиссии за осенний призыв.

В обоснование иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> края. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, призывной комиссией <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о призыве его на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал явиться административного истца посредством повестки серии КН № для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом нарочно было подано заявление на получение копии решения призывной комиссии.

С решением призывной комиссии <адрес> края административный истец не согласен, считает данное решение незаконным, так как призывные мероприятия были проведены с грубыми нарушениями, а также данные решения нарушают право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Призывной комиссии <адрес> края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ №) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ № при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение), на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № в состав призывной комиссии включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> «Об организации мероприятий по проведению в ноябре-декабре 2022 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу» призывную комиссию» по призыву на военную службу граждан проживающих на территории МО <адрес> проводить в помещении призывного пункта <адрес>, по адресу: ул. <адрес> «А».

В соответствии со ст. 5.1. ФЗ №, а также п.п. «б», «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии ст. 22 ФЗ № призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ №, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограничено годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 ФЗ № установлен п. 18 Положения №.

Согласно п.п. «б», «в» п. 3 Положения № - Военно-врачебная комиссия контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Результатом медицинского освидетельствования на основании и. 2 ст. 5.1 ФЗ № является заключение о годности гражданина к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с и. 1 ст. 28 ФЗ № призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе (и. «в» ст. 42 - «ВПС: открытое овальное окно» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ, при прохождении медицинской комиссии, ФИО1 определена категория годности к военной службе - «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до ДД.ММ.ГГГГ (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В весенний призыв 2022 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и обследование. Врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, чего ему была определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе (п. «в» ст. 42 - «ВПС: открытое овальное окно» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу, в связи с определением категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами- специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае, выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В случае, если оснований отмены решения нижестоящей призывной комиссии нет, призывная комиссия субъекта принимает решение об утверждении решения нижестоящей комиссии.

Призывная комиссия <адрес>, не согласившись с заключением о степени годности к военной службе, утвержденной призывной комиссией <адрес>, вызвала ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование. ФИО1 предоставили время дообследоваться до ДД.ММ.ГГГГ. Но в связи с тем, что он не завершил обследование в установленный срок, решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осталось не реализованным и не утвержденным решением призывной комиссии <адрес>.

В осенний призыв 2022 года ФИО1 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование и обследование. Предъявлял жалобы на состояние здоровья, после чего ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» М3 КК» и в ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» М3 КК». Результаты обследования должен был предоставить 24.11.20222г. о чем был уведомлен под роспись. К назначенному времени ФИО1 результаты медицинского обследования не предоставил. Прибыл в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ без результатов обследования. ФИО1 продлили срок медицинского обследования до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь прибыл в военный комиссариат без результатов медицинского обследования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил лист осмотра врачом урологом-андрологом.

Результаты медицинского обследования из поликлиник, куда он был направлен, так и не предоставил.

По результатам, имеющихся в личном деле призывника ФИО1, медицинских документов, а также медицинского освидетельствования, проведенного врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. «д» ст. 66 - «сколиоз первой степени» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № определено призвать ФИО1 на военную службу.

Категория годности ФИО1 определена военно-врачебной комиссией по представленным медицинским документам и медицинского освидетельствования.

Кроме того, для рассмотрения вопроса о несогласии с заключением о степени годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ФИО1, руководствуясь п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не направлял заявление на имя председателя призывной комиссии <адрес>. Первоначальное освидетельствование не было оспорено, контрольное медицинское освидетельствование призывник не проходил.

Административный истец в осенний призыв 2022 года не проходил контрольное медицинское освидетельствование врачами-членами призывной комиссии <адрес>, в результате которого было подтверждено или опровергнуто первоначальное освидетельствование.

Решением призывной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № определено призывать ФИО1 на военную службу, с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что врачами-специалистами верно определена категория годности к военной службе гр. ФИО1 - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обоснованно.

Кроме того, оспариваемые решения призывных комиссий фактически не реализовано, и утратило свое значение, административный истец до настоящего времени не призван на военную службу, но в то же время при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной компании, он не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

Таким образом, решение призывной комиссии г. Новороссийска и Краснодарского края о призыве истца на военную службу не повлекло для него никаких правовых последствий, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023.