к делу № 2а-1216/2025
61RS0022-01-2025-000100-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Волкова В.В.,
при секретаре судебного заседания Морозовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД по Ростовской области, Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таганрога обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД по Ростовской области, ГБУ РО "Психоневрологический диспансер", о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение, в обоснование указав, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1(AS),M», срок действия которого истекает 11.11.2032.
Вместе с тем согласно сведениям Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» ФИО1 взят на стационарное лечение с 15.10.2024 по 22.10.2024 с диагнозом <данные изъяты> препятствующий управлению транспортными средствами. В настоящее время находится в группе <данные изъяты>
По мнению административного истца, имеющееся у ФИО1 заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «B,B1(AS),M» и обязать ФИО1 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 11.11.2022, в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области.
Определением суда от 14.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница».
Протокольным определением суда от 06.02.2025 ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» исключен из числа заинтересованных лиц.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не представлены.
Административный ответчик, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направили.
Дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Частью 3 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с пунктом 1 раздела I, к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 – F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).
В силу пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделения №1 (дислокация г. Ростов-на-Дону) МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 11.11.2022 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серии и №, категории «B,B1(AS),M», срок действия истекает <дата>.
Согласно ответу от <дата> № Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», представленному по запросу прокуратуры г.Таганрога, ФИО1, <дата> года рождения, находился на стационарном обследовании с <дата> по <дата> с диагнозом <данные изъяты>. Указанное заболевание носит характер, препятствующий управлению транспортными средствами.
Данные обстоятельства также подтверждаются ответом от 30.01.2025 №244 Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» на запрос суда.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств годности к управлению транспортными средствами, на момент рассмотрения дела судом административным ответчиком не представлено.
Таким образом, факт наличия у ФИО1 вышеуказанного диагноза подтвержден имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Поскольку поставленный ФИО1 диагноз влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ФИО1 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования прокурора г. Таганрога подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД по Ростовской области, Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области 11.11.2022.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное <дата>, в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025.
Председательствующий: Волков В.В.