Дело №2а-3444/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Хомушку А.Б.,
при секретаре судебных заседаний ФИО3,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1 –ооловны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3444/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений республики Тыва о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-2518 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее, Министерство), указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <данные изъяты> и предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> СНТ № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Считает отказ не основанным на законе, не соответствует Земельному кодексу РФ, тем самым, просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №ОГ-2518 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление.
Административный истец ФИО2 не явился на заседание суда, о времени и месте был извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. Учитывая то, что не явившиеся в судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела, тем самым, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц на основании ст.150 КАС РФ.
Выслушав доводы административного иска, доводы представителя истца, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.
Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
По материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за пользование без торгов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ №, <адрес>, для использования: садоводство.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-2518 Министерство земельных и имущественных отношений <адрес> отказал в удовлетворении заявления, указав на необходимость постановки на государственный кадастровый учет проекта межевания земельного участка.
Между тем, согласно ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, названных в указанной статье.
Из ответа, предоставленного на обращение ФИО2, судом установлено, что основанием для отказа является отсутствие государственного кадастрового учета проекта межевания территории товарищества, что не соответствует земельному законодательству и Земельному Кодексу РФ.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, суд, проанализировав в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва об отказе истцу в предоставлении в собственность земельного участка является не основанным на земельном законодательстве и не соответствует ст.39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, полагает необходимым признать незаконным оспариваемое решение и обязать административного ответчика в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ №, <адрес> и в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщив о результатах его исполнения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-2518 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-2518 на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке и сообщить о принятом решении в месячный срок в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.Б. Хомушку