№ 2а-308/2025
21RS0<число>-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2025 года г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Т.И., при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики ФИО9, представителя административного истца ФИО8, несовершеннолетнего ФИО3, его законного представителя ФИО2, представителя несовершеннолетнего адвоката ФИО1, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козловский» к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения, о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Чувашской Республике,
установил:
Врио начальника ОМВД России «Козловский» обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО3 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике сроком до 30 суток.
В обоснование заявления указано, что в результате проверки, проведенной старшим следователем СО ОМВД России «Козловский» по заявлению заведующей магазина «Лидер» ФИО6 о том, что 07 июля 2025 года в период времени с 12-38 по 12-40 неустановленное лицо с территории площадки перед магазином похитило электрический самокат стоимостью 39990 руб., магазину причинен ущерб, установлена причастность несовершеннолетних ФИО3, <дата> года рождения, и ФИО7, <дата> года рождения, к данному противоправному деянию.
В связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, постановлением старшего следователя СО ОМВД России «Козловский» от <дата> в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 отказано за отсутствием состава преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ.
ФИО3 с <дата> состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России «Козловский», как несовершеннолетний, совершивший общественно опасное деяние.
Как указано в административном исковом заявлении, несовершеннолетний ФИО3, несмотря на реализацию органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних полного комплекса мер, совершил преступление до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. Сформировавшееся девиантное поведение и чувство безнаказанности свидетельствует о высокой степени вероятности совершения ФИО3 повторных общественно опасных деяний. Кроме того, в силу своего образа жизни подросток может сам стать объектом преступления.
Ссылаясь на обстоятельства совершенного общественно опасного деяния, образ жизни и условия воспитания несовершеннолетнего, полагая, что ФИО3 нуждается в проведении комплексной профилактической работы со стороны служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе психологов, специализирующихся на реабилитации подростков, склонных к противоправным поступкам и совершающих антиобщественные действия, считая, что такие условия для переориентации интересов подростка и коррекции его поведения созданы в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике, ОМВД России «Козловский» просит поместить несовершеннолетнего ФИО3 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике сроком до 30 суток.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Козловский» ФИО8 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Несовершеннолетний ФИО3, его законный представитель ФИО2, адвокат ФИО1 возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие оснований для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП. Несовершеннолетний ФИО3 критически относится к содеянному. ФИО2 обязуется обеспечить надлежащий контроль и не допустить повторных правонарушений ее несовершеннолетним опекуном, просит учесть, что помещение несовершеннолетнего ФИО3 в ЦВСНП не соответствует интересам ребенка.
Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике, КДН и ЗП при администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, сектор опеки и попечительства администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, ЦВСНП МВД по Чувашской Республике о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, причин не явки представителей не сообщили, об отложении судебного заседания не заявляли.
В своем заключении прокурор ФИО9 указала, что достаточных оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения административного искового заявления, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее Закон № 120-ФЗ).
К числу основных задач такой деятельности отнесено предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Принципами деятельности названы, в частности, законность, гуманное обращение с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуальный подход к несовершеннолетним (статья 2 Закона).
Временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений обеспечивается центрами временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (статья 22 Закона № 120-ФЗ).
Согласно подпункту 4 пункта 2 названной статьи в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены, в частности несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, несовершеннолетний ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрирован и постоянно проживает: Чувашская Республика, <адрес>, является учащимся МБОУ «Козловская СОШ №3».
Согласно постановлению администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики <число> от <дата> в отношении ФИО3 установлена опека, опекуном малолетнего назначена ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 июля 2025 года следует, что в результате проверки, проведенной старшим следователем СО ОМВД России «Козловский» по заявлению заведующей магазина «Лидер» ФИО6 о том, что 07 июля 2025 года в период времени с 12-38 по 12-40 неустановленное лицо с территории площадки перед магазином похитило электрический самокат стоимостью 39990 руб., магазину причинен ущерб, установлено, что электрический самокат похитил малолетний ФИО3, <дата> года рождения, вместе со своим другом ФИО7, <дата> года рождения.
В связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 отказано за отсутствием состава преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ.
21.07.2025 несовершеннолетний ФИО3, <дата> года рождения, поставлен на профилактический учет в ОУУП ПДН ОМВД России «Козловский» как несовершеннолетний, совершивший общественно опасное деяние в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ.
Из справки ст. инспектора ПДН ОУУП ОМВД России «Козловский» от 13 августа 2025 года следует, что с момента постановки на профилактический учет с несовершеннолетним ФИО3 проводятся профилактические беседы с посещением по месту жительства и учебы сотрудниками ОМВД России «Козловский» на темы: «Недопущение совершения повторных противоправных деяний», «Надлежащее поведение в летний период, в быту и в общественных местах», «Ответственность за совершение правонарушений и преступлений».
04 августа 2025 года копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 июля 2025 года направлена в КДН и ЗП администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики и БУ «Козловский КЦСОН» Минтруда Чувашии.
Решением заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 06 августа 2025 года несовершеннолетний ФИО3 поставлен на профилактический учет. Рекомендовано поместить ФИО3 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
По данным БУ «Козловский КЦСОН» Минтруда Чувашии несовершеннолетний ФИО3 воспитывается опекуном прабабушкой ФИО2 Семья состоит на патронажном учете в БУ «Козловский КЦСОН» Минтруда Чувашии как семья, воспитывающая детей, оставшихся без попечения родителей. Опекун поддерживает тесную связь со специалистами центра. В 2024-2025 годах ФИО3 воспользовался путевками в оздоровительные лагеря «Романтика», «Салют» и «Белые камни», периодически посещает группу дневного отделения помощи семье и детям.
Из характеристики МБОУ «Козловская СОШ №3» в отношении ученика 6 «В» класса ФИО3, <дата> года рождения, следует, что ФИО3 – добрый, общительный ребенок, обладает средними способностями в обучении. В школу приходит вовремя, без опозданий. Внешний вид всегда опрятен. Адекватно реагирует на замечания. Участвует в школьных мероприятиях. Отношения с одноклассниками чаще дружеские, но иногда возникают конфликтные ситуации. К мнению коллектива относится уважительно. Воспитанием Николая занимается прабабушка ФИО2, которая обеспечивает его всем необходимым, выполняет с ним домашние задания. ФИО2 поддерживает тесную связь с классным руководителем, регулярно посещает родительские собрания. Отношения у ФИО3 с прабабушкой дружеские, но в последнее время ФИО2 жалуется на непослушание внука.
МБОУ «Козловская СОШ №3» разработан план индивидуальной профилактической работы с обучающимся в образовательном учреждении ФИО3, <дата> года рождения, на 2024-2025 годы.
Согласно информации о проведенных индивидуальных профилактических мероприятиях за период с января по май 2024-2025 учебный год с обучающимся ФИО3 проведены индивидуальные и групповые профилактические беседы и инструктажи, классным руководителем организовано посещение ученика на дому.
ФИО3 принимает активное участие в мероприятиях и конкурсах образовательного учреждения, в патриотическом конкурсе «Я не был на фронте, но знаю» занял призовое 3 место.
Справка о занятости во внеурочное время отражает посещение ФИО3 школьного кружка «Знакомая незнакомая Германия» и музыкального отделения Козловской детской школы искусств по классу «Фортепиано» «Баян» и «Сольфеджио».
Согласно справке-характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Козловский» от 13 августа 2025 года в отношении ФИО3, <дата> года рождения, несовершеннолетний проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, воспитывается в опекаемой семье. Семья состоит из двух человек: ФИО2, <дата> года рождения, опекун, пенсионер, и сам несовершеннолетний ФИО3, учащийся в МБОУ «Козловская СОШ №3». Жалоб от соседей на несовершеннолетнего ФИО3 за время проживания со стороны близких родственников и соседей в ОМВД России «Козловский» не поступало, конфликтных ситуаций ни с кем не возникало. Опекун спиртные напитки не употребляет, отрицательное влияние на опекаемого не оказывает, на профилактических учетах не состояла и не состоит. Сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности в отношении опекуна ФИО2 не имеется. С 21 июля 2025 года несовершеннолетний ФИО3 состоит на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Козловский» как несовершеннолетний, совершивший общественно опасное деяние, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ.
Согласно справке-характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Козловский» от 13 августа 2025 года ФИО2, <дата> года рождения, проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, со своим опекаемым ФИО3, <дата> года рождения. Семья проживает в благоустроенном доме со всеми удобствами. Жалоб и заявлений на ФИО2 и на опекаемого за время проживания со стороны близких родственников и соседей в ОМВД России «Козловский» не поступало, конфликтных ситуаций ни с кем не возникало. Опекун спиртные напитки не употребляет, отрицательное влияние на опекаемого не оказывает. Сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности в отношении ФИО2 не имеется. Правонарушений в быту и общественных местах не допускает, ведет себя достойно. На профилактическом учете в ОУУП ПДН и ПДН ОМВД России «Козловский» как родитель, не исполняющий свои родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО2 ранее не состояла и не состоит. Компрометирующими сведениями в отношении ФИО10 ОМВД России «Козловский» не располагает.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от <дата> семья несовершеннолетнего ФИО3 проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Семья состоит из 2 человек: ФИО2 (опекун) и ФИО3, <дата> года рождения. Семья проживает в благоустроенном кирпичном доме со всеми удобствами. ФИО3 имеет отдельную комнату, все необходимое имеется. Дом ремонта не требует. ФИО3 воспитывается опекуном прабабушкой ФИО2, которая отрицательного влияния на малолетнего не оказывает, спиртные напитки не употребляет. Мать лишена родительских прав в 2024 году. Взаимоотношения между членами семьи удовлетворительные. По обследованию семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего ФИО3 замечаний нет.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 120-ФЗ центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, среди прочего, проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения, и принятием мер воспитательного характера не занимаются, а помещение в такой центр является крайней мерой, помещение несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике на срок до тридцати суток является избыточной мерой, не соответствующей тяжести совершенного деяния и личности несовершеннолетнего.
Само по себе совершение общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не является достаточным основанием для помещения в Центр несовершеннолетнего лица.
Несовершеннолетний ФИО3 характеризуется положительно, проживает в благополучной семье, имеет постоянное место жительства и учебы, ранее в общественно опасных деяниях замечен не был, совершенное правонарушение выявлено впервые, нареканий к его поведению со дня совершения общественно опасного деяния со стороны органов профилактики не имеется.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России «Козловский» удовлетворению не подлежит.
Согласно пункту 4 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, кроме прочего, указание на распределение судебных расходов.
Адвокат ФИО1, на основании части 3 статьи 285.9 КАС РФ назначенный в качестве представителя несовершеннолетнего, обратился с заявлением о выплате ему вознаграждения за счет средств федерального бюджета в размере 1600 рублей за два дня участия.
Согласно пункту 23(1) «Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240, размер вознаграждения адвоката, участвующего в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Адвокат ФИО1 участвовал в качестве представителя несовершеннолетнего ФИО11 в течение двух дней: <дата> и <дата>.
С учетом сложности предмета спора и обстоятельств дела, численности лиц, участвующих в деле, объема материалов дела, суд определяет размер вознаграждения адвоката ФИО1 в 550 рублей за один день участия, а всего – в 1100 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 285.18 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козловский» к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения, о помещении несовершеннолетнего ФИО3 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Чувашской Республике отказать.
Выплатить адвокату ФИО1 вознаграждение за счет средств федерального бюджета в размере 1100 (одна тысяча сто) рублей.
Указанную сумму перечислить на расчетный счет коллегии адвокатов «Республиканская» адвокату ФИО1 по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 213001001, расчетный счет 40<число> в ПАО АКБ «Авангард» гор. Москва, БИК 044525201, кор. счет 30<число>.
Выплату вознаграждения адвокату ФИО1 за счет средств федерального бюджета возложить на Управление Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий, судья Степанова Т.И.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.
Председательствующий, судья Степанова Т.И.