РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года адрес

Кузьминский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-474/25 по административному иску ФИО1 к ОМВД России по адрес, УВД адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ранее был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. С недавнего времени он узнал, что 24.06.2022 года решением ОМВД России по адрес был снят с регистрационного учета в связи с выявлением факта фиктивной регистрации по месту жительства. Данное решение является незаконным, так как административный истец временно не проживал по месту своей регистрации в связи с необходимостью восстановления здоровья. В связи с этим административный истец просил признать незаконным решение ОМВД России по адрес о снятии его с регистрационного учета и восстановить его на регистрационном учете по месту жительства.

Определением Кузьминского районного суда адрес от 05 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УВД адрес ГУ МВД России по адрес.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес фио в судебное заседание явился, административные исковые требования полностью не признал, поддержал ранее представленный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования полностью не признала, представила письменное возражение на административное исковое заявление.

Выслушав административного истца и представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ст. 6 названного Закона).

Согласно положениям ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «к» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства производится на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года и п. 3 Правил регистрации граждан по месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Как следует из материалов дела, ОМВД России по адрес была проведена проверка, по результатам которой принято решение о снятии административного истца ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства. В ходе проверки был установлен факт фиктивной регистрации ФИО1 по месту жительства выразившийся в регистрации административного истца по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес, без намерения пребывать (проживать) в этом помещении.

В силу п. 20 названного Административного регламента, результатом исполнения государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является помимо обеспечения выполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета; выявления административных правонарушений и преступлений в сфере регистрационного учета; привлечения лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере регистрационного учета, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений в сфере регистрационного учета; также выявление фактов фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является коммунальной квартирой, которая состоит из четырех комнат, общей площадью 98,40 кв.м. В указанной квартире собственником комнаты № 2 являлся фио, вступивший в права собственности в сентябре 2019 года по договору купли-продажи комнаты. За период владения комнатой № 2 фио зарегистрировал по месту жительства 100 человек, из них 70 несовершеннолетних детей и 30 их законных представителей. В октябре 2020 года между фио и 13 гражданами был заключен договор дарения доли квартиры, вследствие чего каждому долевому собственнику было подарено по 4,55 доли. На момент утверждения заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, а именно 24 июня 2022 года, собственниками комнаты № 2 являлись 13 человек. Также в квартире зарегистрированы по месту жительства 100 граждан Российской Федерации.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена фио, которая показала, что с ФИО1 не знакома, личной неприязни к нему не испытывает, цели оговора не имеет. ФИО1 она первый раз увидела сегодня в зале суда. Она и две её дочери проживают по адресу: адрес. Данная коммунальная квартира имеет четыре комнаты, является её единственным жильем, она постоянно проживает там с самого детства, в настоящее время занимает комнаты № 1, № 3 и № 4. Комнату № 2 занимает фио, которая сейчас постоянно проживает и находится в адрес. Свою комнату фио сдала своему родственнику, сейчас в этой комнате проживают девочки, с которыми у нее (фио) уже на протяжении двух лет сложились хорошие отношения. В данной квартире зарегистрировано около ста человек, их регистрирует фио, который до фио являлся собственником комнаты № 2, купил эту комнату и распродавал её по долям различным гражданам. фио она видела всего сумма прописью раз очень давно.

Оценивая показания свидетеля фио, суд находит их последовательными, логичными, непротиворечивыми, согласующимися с другими материалами дела. У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как она перед началом допроса была предупреждена об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний, ранее с ФИО1 знакома не была, в неприязненных отношениях с ним не состояла.

Каких-либо объективных доказательств постоянного проживания ФИО1 в квартире по адресу: адрес, равно как и доказательств вынужденного его отъезда для восстановления здоровья, суду не представлено. Из представленного административным истцом информационного письма ООО «Интер-трейд-юнион» следует, что адресом места нахождения Общества (места работы административного истца) является адрес: адрес, который не находится в районе места регистрации административного истца. В представленном счете на оплату ЖКУ административный истец в качестве плательщика не значится, доказательства оплаты им этих счетов также не представлены. Кроме того, регистрация административного истца по месту жительства в комнате № 2 вышеназванной квартиры при небольшом размере комнаты и наличии там большого количества уже зарегистрированных лиц, также свидетельствует о том, что ФИО1 не намеревался проживать в данной комнате.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение ОМВД России по адрес о снятии его с регистрационного учета ввиду фиктивной регистрации является законным и обоснованным, в связи с чем административный истец правомерно был снят с регистрационного учета по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права административного истца нарушены не были, нарушений закона при принятии ОМВД России по адрес оспариваемого административным истцом решения, которые могли бы служить основанием для признания решения незаконным, не допущено, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по адрес, УВД адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.

фио ФИО2