Судья Лисина Е.В. Дело № 33-9912/2023
Докладчик Илларионов Д.Б. (№ 2-1295/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего судьи Зуевой С.М.
судей Илларионова Д.Б., Быковой И.В.
при секретаре Частниковой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 26 сентября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе председателя СНТ «Ключи-4 Западные» - ФИО1 на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 июня 2023 года по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к СНТ «Ключи-4 Западные» о признании недействительными положения о порядке пользования садовыми участками, решений правления.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Илларионова Д.Б., пояснения представителя ответчика СНТ «Ключи-4 Западные» ФИО1, истца ФИО3, представителя истца ФИО1,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к СНТ «Ключи-4 Западные» о признании недействительными положения о порядке пользования садовыми участками, решений правления, просили:
- признать незаконными абзац второй пункта 2.4.3, пункты 6.4, 6.6 Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные»,
- признать незаконными решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» от 06.04.2022 о закрытии проезда по дорогам СНТ с 07.04.2022,
- признать незаконными пункты 4.2, 4.4 решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» от 09.04.2022 о наложении на истцов штрафных санкций.
В обоснование исковых требований указано, что истцы являются членами СНТ «Ключи-4 Западные» и собственниками земельных участков. ФИО2, ФИО4 на праве совместной собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 137,9 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская <данные изъяты>. Истцы постоянно проживают в жилом доме на участке №<данные изъяты>.
15 ноября 2020 года на очередном общем собрании членов СНТ «Ключи-4 Западные» было принято решение об утверждении Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные».
Абзацем 2 п.2.4.3 указанного Положения предусмотрена обязанность садоводов в период с 01 апреля по 10 мая соблюдать режим ограничения движения автомобильного транспорта по дрогам общества. Порядок движения в данный период регулируется решением Правления на основании фактических климатических условий.
Пунктом 6.4 Положения предусмотрены штрафы за однократное самовольное (несогласованное) воздействие на объект инфраструктуры или общее имущество товарищества. Размер штрафа составляет от 10000 руб. до 15000 руб., за повторное нарушение размер штрафа составляет от 20000 руб. до 30000 руб. Конкретный размер штрафа устанавливается решением Правления по факту рассмотрения обстоятельств нарушения.
В соответствии с пунктом 6.6 Положения в случае систематической неуплаты взносов иных обязательных платежей в товарищество, систематических невыполнений предписаний об устранении нарушений однократного грубого нарушения законодательства и внутренних положений Товарищества, Правление своим решением может лишить садовода права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества, в частности: произвести отключение жилых строений хозяйственных строений от электроэнергии; произвести отключение садового участка от водопровода, лишить права проезда на личном транспорте по внутренним дорогам товарищества; лишить права проезда по внутренним дорогам товарищества строительной техники и грузового транспорта, принять другие меры, ограничивающие право пользования инфраструктурой.
Истцы считают указанные пункты Положения незаконными, нарушающими их права и законные интересы.
06 апреля 2022 года правлением СНТ «Ключи-4 Западные» принято решение о полном закрытии проезда по дорогам СНТ в период весенних поводков (до 05 мая 2022 года), при этом истцам предложено оставлять машины на трассе, рядом со шлагбаумом.
09 апреля 2022 года истцам было отказано в открывании замка шлагбаума. В результате этого замок был вынужденно демонтирован истцами и они смогли выехать с территории СНТ, не испортив полотно дороги.
09 апреля 2022 года ФИО1 было проведено заедание правления СНТ, на котором рассматривался во внеочередном порядке вопрос о невыполнении ФИО4, ФИО2, ФИО3 решения Правления СНТ от 06.04.2022 «Об ограничении движения автотранспорта на период паводка весной 2022» и о нарушении этими садоводами пунктов 2.3, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.8 Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи – 4 Западные». Принято решение о предъявлении штрафных санкций ФИО4, ФИО2, ФИО3 в соответствии с п.6.4 Положения «О порядке пользования…» в размере 10000 рублей каждому. При этом, ФИО4 в период с 06.04.2022 по 09.04.2022 отсутствовал на территории СНТ.
Истцы полагают, что абзац второй п.2.4.3 Положения противоречит положениям Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ, учитывая, что правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы, никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков.
Федеральный закон №217 не предусматривает для СНТ права взыскивать с членов товарищества штрафы, а также накладывать иные дисциплинарные взыскания. В компетенцию органов управления товарищества – общего собрания, правления, председателя не входит назначение и взыскание штрафов.
Пункты 6.4, 6.6 Положения противоречат действующему законодательству, поскольку СНТ не вправе препятствовать членам товарищества в пользовании общим имуществом, не вправе самостоятельно принимать решения о наложении штрафов на членов товарищества.
Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 июня 2023 года исковые требования удовлетворены.
Суд постановил признать недействительным абзац 2 пункта 2.4.3, пункты 6.4, 6.6 Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры, и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные», решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» от 06.04.2022 о закрытии проезда по дорогам СНТ с 07.04.2022, а также п. 4.2, 4.4 решения правления от 09.04.2022 о наложении на истцов штрафных санкций и ограничений.
С решением суда не согласился председатель СНТ «Ключи-4 Западные» - ФИО1, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать в полном объеме.
Апеллянт полагает, что суд первой инстанции неправильно истолковал закон. В решении суд указал, что из ч.1 ст.17 Федерального закона №217 не усматривается право общего собрания членов товарищества устанавливать правила пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры, общим имуществом и устанавливать меры ответственности за их несоблюдение.
Апеллянт полагает, что данный вывод суда не соответствует закону.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
Спорная территория относится к земельному участку общего назначения, что сторонами не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, общее собрание членов товарищества вправе утверждать правила пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры, общим имуществом и устанавливать меры ответственности за их несоблюдение.
Таким способом, члены товарищества защищают себя от возможных убытков, которые могут быть вызваны повреждением проездов при паводке в весенний период.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» самозащита гражданских прав может выражаться, в том числе, в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество. Самозащита может заключаться также в воздействии на имущество правонарушителя.
Оспариваемый абз.2 п.2.4.3 Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные» предполагает воздействие на имущество товарищества, а п.6.6 Положения на имущество нарушителя.
В настоящее время товарищество по закону не имеет правового инструмента, чтобы взыскать штраф в судебном порядке. Однако, формально закон не запрещает его устанавливать. Тем самым, оспариваемый п.6.4 Положения не противоречит закону. Действующее законодательство меняется и в будущем возможно у товарищества появится такой правовой инструмент.
Оспариваемое Положение утверждено общим собранием членов товарищества от 15.11.2020 года. Решение общего собрания никем не оспорено, недействительным не признано. В настоящее время срок на оспаривание решения общего собрания истек, о чем ответчиком было заявлено в судебном заседании.
Истцы на общем собрании голосовали «За» утверждение Положения. Однако, в настоящее время они данное Положение нарушают и оспаривают. Апеллянт полагает, что такое поведение нельзя признать добросовестным.
В решении суд указал, что принятие решений о применении штрафных санкций к членам товарищества, а также введение ограничения права членов товарищества на пользование имуществом общего пользования или ограничение на пользование водопроводом, электроэнергией не относится к компетенции правления товарищества.
Апеллянт полагает, что данный вывод суда не соответствует закону.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
7. К полномочиям правления товарищества относятся:
1) выполнение решений общего собрания членов товарищества.
Оспариваемые решения правления от 06.04.2022 года и от 09.04.2022 года приняты во исполнение Положения о порядке пользования садовыми участками, утвержденного решением общего собрания членов товарищества от 15.11.2020 года.
Принимая оспариваемые решения, правление действовало во исполнение решения общего собрания членов товарищества.
Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками недвижимого имущества на территории СНТ «Ключи-4 Западные», а именно: ФИО4 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: Новосибирская <данные изъяты>, ФИО3 – собственником земельного участка по адресу: <данные изъяты> ФИО2 – собственником земельного участка по адресу: <данные изъяты>
Истцы являются членами СНТ «Ключи-4 Западные», что в ходе судебного заседания не оспаривалось.
Решением общего собрания членов НТ «Ключи-4 Западные» от 15.11.2020 утверждено Положение «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные».
Абзацем 2 пункта 2.4.3 указанного Положения предусмотрена обязанность садоводов в период с 01 апреля по 10 мая соблюдать режим ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества. Порядок движения в данный период регулируется решением Правления на основании фактических климатических условий.
Согласно п.6.4 Положения штраф за однократное самовольное (несогласованное) воздействие на объект инфраструктуры или общее имущество товарищества составляет от 10000 руб. до 15000 руб., за повторное нарушение размер штрафа составляет от 20000 руб. до 30000 руб. Конкретный размер штрафа устанавливается решением Правления по факту рассмотрения обстоятельств нарушения.
В соответствии с п.6.6 Положения в случае систематической неуплаты взносов иных обязательных платежей в товарищество, систематических невыполнений предписаний об устранении нарушений однократного грубого нарушения законодательства и внутренних положений Товарищества, Правление своим решением может лишить садовода права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества, в частности: произвести отключение жилых строений хозяйственных строений от электроэнергии; произвести отключение садового участка от водопровода, лишить права проезда по внутренним дорогам товарищества; лишить права проезда по внутренним дорогам товарищества строительной техники и грузового транспорта, принять другие меры, ограничивающие право пользования инфраструктурой.
Согласно Уставу СНТ «Ключи-4 Западные», утвержденному общим собранием 15.11.2020 предметом деятельности товарищества является содействие членам товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства (в возведении строений, выращивании плодовых, ягодных, овощных иных сельскохозяйственных культур, организации здорового отдыха) (п. 2.1 Устава).
Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Положения оно определяет порядок пользования объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные» садовыми участками в пределах границ Товарищества, находящимися в собственности, владении, пользовании членов товарищества и индивидуальных садоводов, с целью наиболее эффективного и комфортного использования садовых участков. Положение относится ко всем гражданам, находящимся на территории СНТ «Ключи-4 Западные», включая гостей, а также лиц, прибывших в СНТ «Ключи-4 Западные», в связи с исполнением ими должностных обязанностей.
На основании абз.2 п.2.4.3 Положения с 07 апреля 2022 года был ограничен свободный въезд и выезд с территории СНТ «Ключи-4 Западные», поскольку на въезде первой улицы установлен шлагбаум, который закрывался на замок, ключи от которого находились только у председателя и истцам не предоставлялись, в результате чего истцы были лишены возможности проезда к своим земельным участкам, что подтверждается актом о противоправных действиях и нанесении ущерба имуществу СНТ «Ключи-4 Западные» от 10.04.2022, из которого следует, что истцами «самовольно» произведена смена замка на шлагбауме первой улицы, ключи от нового замка переданы сторожу.
В судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции сторонами данное обстоятельство не оспаривалось.
06.04.2022 правлением СНТ «Ключи-4 Западные» принято решение о соблюдении режима ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам СНТ, а именно: 1.1. В соответствии с п. 2.4.3 «Положения о порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные» от 15.11.2020, с 07.04.2022 соблюдать режим ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества. 1.2 ФИО1 обеспечить информирование членов СНТ о введении режима ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества. 1.3 ФИО1 обеспечить смену замков на шлагбаумах для ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества. 1.4 О снятии режима ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества будет принято отдельное решение Правления СНТ исходя из климатической ситуации 1.5 Разовый и регулярный проезд легкового автотранспорта по улицам в данный период будет регулироваться решением Правления товарищества на основе объективных уважительных (уважительных) обстоятельств, гарантийных заявлений о компенсации ущерба и залоговой суммы, способной компенсировать возможно нанесенный ущерб.
09.04.2022 правлением СНТ «Ключи-4 Западные» приняты решения, согласно которым: п. 4.2 Предъявить штрафные санкции ФИО4, ФИО3, ФИО2 в соответствии с п. 6.4 Положения «О порядке пользования …» в размере 10000 руб. каждому; 4.4 Поставить вопрос об ответственности ФИО4, ФИО2, ФИО3 в соответствии с п. 6.6 Положения «О прядке пользования.» и применении к ним мер дисциплинарной ответственности в виде ограничения права пользования объектами инфраструктуры общего пользования (поливным водопроводом, электроэнергией, внутренними дорогами) вплоть до исключения из членов СНТ. Принимая во внимание, что судом установлено нарушение прав истцов положениями абз.2 п.2.4.3 Положения, которые ограничивают беспрепятственный доступ на территорию общего пользования садоводческого товарищества, в том числе препятствуют истцам в доступе к своим земельным участкам, указанные положения противоречат ч.5 ст.24 Федерального закона №217-ФЗ, согласно которому собственники земельных участков на территории садоводческого товарищества вправе пользоваться землями общего пользования, нарушают принцип верховенства Закона на всей территории РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о признании недействительным абз.2 п.2.4.3 Положения. Доводы ответчика о пропуске истцами установленного законом срока исковой давности судом первой инстанции отклонены. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительными пунктов 6.4, 6.6 Положения, поскольку указанными пунктами предусмотрено право правления СНТ наложить штраф или принять иные меры, ограничивающие право собственников земельных участков в товариществе на пользование имуществом общего пользования, что противоречит Федеральному закону №217-ФЗ. Пунктами 6.4, 6.6 Положения нарушаются права истцов как членов товарищества и собственников земельных участков на территории садоводческого товарищества. Суд исходил из того, что штраф – представляет собой денежное взыскание, и является мерой ответственности за нарушение правопорядка. Законом не предусмотрено право правления садоводческого товарищества устанавливать ответственность за совершение каких-либо нарушений, на территории садоводческого товарищества, а также право примять меры ответственности к лицам, допустившим указанные нарушения. Как установлено судом первой инстанции пришел к выводу, что решения правления от 06.04.2022 и п.п.4.2, 4.4 решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» от 09.04.2022 являются недействительными, как принятые по вопросам, не относящимся к компетенции собрания (правления) и противоречащие основам правопорядка.Суд первой инстанции пришел к выводу, что срок на обращение в суд с иском об оспаривании решений правления истцами не пропущен, поскольку решения правления приняты 06.04.2022 и 09.04.2022, а исковое заявление подано в суд 04.10.2022.Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы по следующим основаниям.В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 ГК РФ).Согласно п.1-3 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.
Перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания товарищества определен в ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч.5 ст.24 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
Как правильно отмечено судом первой инстанции, установлено нарушение прав истцов положениями абз.2 п.2.4.3 Положения, которые ограничивают беспрепятственный доступ на территорию общего пользования садоводческого товарищества, в том числе препятствуют истцам в доступе к своим земельным участкам, что противоречит ч.5 ст.24 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании абз.2 п.2.4.3 Положения недействительным.
Довод ответчика о пропуске истцами срока исковой давности правомерно отклонён судом.
Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).
В соответствии с п.5 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на: требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Вопреки доводам апелляционной жалобы истцами не были заявлены требования о признании недействительным решения общего собрания от 15.11.2020, которым было принято оспариваемое Положение, истцами оспаривается содержание пункта положения, в связи с тем, что в результате его действия истцам чинятся препятствия в пользовании принадлежащим им объектам недвижимости. Фактически истцами заявлено требование об устранении нарушений их права пользования недвижимым имуществом, исковая давность на который не распространяется.
Доводы апеллянта о том, что истцы на общем собрании голосовали «За» утверждение Положения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящее время истцам во исполнение положений абз.2 п.2.4.3 Положения созданы препятствия в пользовании территорией общего пользования садоводческого товарищества, в доступе к принадлежащим им земельным участкам.
Вопреки доводам апеллянта, применительно к обстоятельствам настоящего дела, законом не предусмотрено право правления садоводческого товарищества устанавливать ответственность за совершение каких-либо нарушений, на территории садоводческого товарищества, а также право применять меры ответственности к лицам, допустившим указанные нарушения.
Согласно п.1 ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).
В соответствии со ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Законом не предусмотрены полномочия общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого товарищества по установлению штрафов за нарушение правил пользования земельными участками общего пользования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что п. 6.4, 6.6 Положения нарушаются права истцов как членов товарищества и собственников земельных участков на территории садоводческого товарищества
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании п.6.4, 6.6 Положения недействительными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решения правления от 06.04.2022 и от 09.04.2022 не противоречат закону, подлежат отклонению.
В соответствии с ч.7 ст.18 Федерального закона № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся:
1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;
2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
4) руководство текущей деятельностью товарищества;
5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;
6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;
8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;
9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;
10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;
11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;
12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;
13) рассмотрение заявлений членов товарищества;
14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;
15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
16) прием граждан в члены товарищества.
Вопреки доводам апелляционной жалобы решения правления СНТ «Ключи – 4 Западные» от 06.04.2022, 09.04.2022 основаны на правилах абз.2 п.2.4.3, 6.4, 6.6 Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные», которые признаны судом недействительными.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда в силу ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда