№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года <адрес> РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Лаишевскому отделу Управления Россреестра по Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Лаишевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Лаишевскому отделу Управления Россреестра по Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Лаишевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 и просит:

признать незаконным решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте в виде уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Лаишевский отдел Управления Россреестра по Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, находящегося по адресу: Республика Татарстан <адрес> <адрес>, расположенного на землях лесного фонда с кадастровым номером № по адресу: Республика Татарстан <адрес> <адрес>.

В обоснование иска указано, что представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский отдел Управления Россреестра по Республики Татарстан подано заявление о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, находящегося по адресу: Республика Татарстан <адрес> <адрес> расположенного на землях лесного фонда с кадастровым номером № по адресу: Республика Татарстан <адрес> <адрес> с приложением, в том числе, технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем дачного <адрес>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО1

Лаишевским отделом Управления Россреестра по Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, которое, по мнению административного истца, является незаконным и нарушает ее права и законные интересы.

Административный истец, представитель административного ответчика, заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Административный истец направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан поступил отзыв на административный иск, в котором указано, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесные участки, расположенные на территории ГКУ «Пригородное лесничество», по целевому назначению являются защитными. Лесной участок, на котором расположен спорный дом, представлен в аренду ДНТ «Наука-1» в рекреационных целях сроком на 49 лет. В проекте освоения лесов, разработанного для ДНТ «Наука-1», дачный дом указан, как существующий объект с занимаемой площадью 51,3 кв.м., некапитальное строение с характеристикой: дерево, металл, кирпич, фундамент ленточный. Временные строения не относятся к недвижимости и государственной регистрации не подлежат. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что между ГБУ «Пригородное лесничество» и ДНТ «Наука-1» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым арендатору во временное владение и пользование предан лесной участок площадью 3,5 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан <адрес> <адрес> (л.д.12-17).

ФИО1 является членом ДНТ «Наука-1» (собственником <адрес>) (л.д.78).

Административным истцом через своего представителя ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский отдел Управления Россреестра по Республики Татарстан подано заявление о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, находящегося по адресу: Республика Татарстан <адрес> <адрес> (л.д.43-44).

К заявлению приложен технический план здания (л.д.79-85).

Согласно техническому паспорту, подготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь застройки составляет 56,9 кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем указана ФИО1 (л.д. 60-64).

Уведомлением Лаишевского отдела Управления Россреестра по Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте здании на основании части 8 статьи 69 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указано, что в ходе проведения правовой экспертизы усматривается, что заявление подано в отношении здания площадью 59,4 кв.м., расположенного на лесном земельном участке.

Положения статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации в части допустимости строительства, реконструкции, эксплуатации на части площади лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности, объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, размещения для указанных целей некапитальных строений, сооружений применяются к лесным участкам, предоставленных в аренду или постоянное (бессрочное) пользование после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно ответу АО «БТИ РТ», полученному в результате межведомственного запроса, в архивном фонде отсутствуют инвентарное дело на объект недвижимости, расположенный по адресу: по адресу: Республика Татарстан <адрес> <адрес> (л.д.68).

Суд оснований для признания незаконным уведомления Лаишевского отдела Управления Россреестра по Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ не находит по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой земельный участок, а также межевого плана.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального законаь№-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 5 той же статьи, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Частью 9 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Ранее учтенными объектами недвижимости в соответствии с положениями приведенной нормы являются:

- объекты недвижимости, в отношении которых осуществлены в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до ДД.ММ.ГГГГ) или в переходный период его применения (до ДД.ММ.ГГГГ) технический учет или государственный учет (часть 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ);

- объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до ДД.ММ.ГГГГ) и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен (часть 9 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ).

Таким образом, из изложенного следует, что ранее учтенным объектом недвижимого имущества признается такой объект, в отношении которого осуществлен технический учет или государственный учет, в том числе в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Сведения о таком объекте вносятся на основании представленных поименованных в части 5 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ документов.

Пункт 2 части 8 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ устанавливает, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что спорный дачный дом находится на лесном участке, находящемся в аренде у ДНТ «Наука-1», и являющемся федеральной собственностью (л.д.12-17).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.

На основании статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности, представляющей собой деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается осуществлять благоустройство соответствующих лесных участков. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

Согласно пункту 8 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны в том числе, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно проекту освоения лесов, переданных в аренду ДНТ «НАУКА-1», дачный дом указан, как существующий объект с занимаемой площадью 51,3 кв.м., как некапитальное строение (дом для отдыха) с характеристикой: дерево, металл, кирпич, фундамент ленточный, следовательно, к объектам недвижимости отнесен быть не может, что исключает в свою очередь необходимость постановки его на кадастровый учет и регистрации на него права.

.

Кроме того, указанный дачный дом ранее на кадастровом учете не состоял, право собственности как до ДД.ММ.ГГГГ года, так и до даты вступления в законную силу Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано не было, что свидетельствует о том, что данный объект ранее не был учтен, и, как следствие, не мог быть зарегистрирован в органах Росреестра как ранее учтенный.

Представленный в регистрирующий орган стороной истца технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ не относится в силу части 5 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ к документам, подтверждающим ранее осуществленный до ДД.ММ.ГГГГ технический или государственный учет, либо подтверждающий возникновение ранее возникшего права собственности.

Имеющийся в материалах дела технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представляет собой документ, содержащий характеристики объекта, и не является подтверждением государственного кадастрового учета садового дома, как ранее учтенного.

Учитывая вышеуказанные положения закона и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы административного истца является несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Лаишевскому отделу Управления Россреестра по Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Лаишевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева