Дело № 2А-80/2023 (УИД 27RS0002-01-2022-002820-72)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков УМВД России по <адрес>, МВД России по Доверенностям ФИО2, представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес>, ОМВД по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по <адрес>, ОМВД по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что в августе 2021г. истцу было изменена мера пресечения в виде заключения под стражу с учетом того, что ИВС не предусматривает длительного содержания лиц по подозрению в совершении преступления. Истец периодически перевозился в СИЗО-1 г.Хабаровска. В период его неоднократного этапирования из ИВС в СИЗО-1 г.Хабаровска и обратно находился в ИВС-1 г.Хабаровска и обратно находился в ИВС <адрес> в периоды с 14.08.2021г. по 25.08.2021г., с 05.10.2021г. по 15.10.2021г., с 25.11.2021г. по 05.12.2021г., с 15.01.2022г. по 25.01.2022г., с 25.02.2022г. по 05.03.2022г., с 05.08.2022г. по 15.09.2022г. В общей сложности провел в ИВС 60 сут. За весь период указанного времени его пребывания в ИВС <адрес>, его там ни разу так и не сводили в баню, хотя он неоднократно просил об этом сотрудников ИВС. В камере, где он содержался было плохое освещение, отсутствовал водопровод с горячей водой, была только холодная вода, туалет не отвечал санитарным условиям. Кроме этого в ИВС – ПВР предусмотрено 10м. на одного человека. Однако камера, в которой истец содержался, не превышала 2кв.м., т.е. ее квадратура не отвечала международным стандартам, т.е. 2м. в ширину и 3м. в длину. Из-за отсутствия нормального освещения зрение истца стало падать, и он стал недостаточно хорошо видеть. В связи с чем принял меры, чтобы у него проверили зрение. Кроме того, ПВР предусмотрено для лиц содержащихся в СИЗО-1, в т.ч. и в ИВС положена еженедельная помывка в бане и стирка личного и постельного белья, которое и в ИВС не выдавали. В ИВС он содержался каждый раз по 10 дней и за это время его ни разу не сводили в баню помыться и постираться, в связи с чем у него появился педикулез, тело стало неприятно чесаться. Педикулез пришлось выводить в СИЗО-1 г.Хабаровска путем термической обработки всех своих личных вещей. На его требования сводить его в баню дежурный ИВС отвечал, что приедешь в СИЗО-1 г.Хабаровска там и помоешься, т.е. эти действия (бездействие0 сотрудников ИВС нарушали его право, предусмотренное законом, в т.ч. ФЗ № «О содержании под стражей» и ФЗ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты ПВР, СИЗО». Ссылаясь на ст.1101, 15 ГК РФ, ст.239 БК РФ указал, что исходя из расчетов определенных законом за 1 день пребывания в ИВС от 10 до 80 евро, он же провел в ИВС 60 сут., с учетом характера причиненных ему физических и нравственных страданий, считал что с Министерства финансов РФ, ОВД <адрес> подлежит взысканию компенсация морального вреда в его пользу в размере 420000 руб.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.10.2022г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по хабаровскому краю.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> представлен отзыв на административный иск, где указали, что исковые требования ФИО1 не признают и полагают, что являются ненадлежащим административным ответчиком. Исходя из содержания административного иска, требования ФИО1 связаны с содержанием административного истца в изоляторе временного содержания (ИВС) <адрес>. Каких-либо требований к ФКУ СИЗО-1 в рамках настоящего дела ФИО1 не предъявляет. В связи с чем, просили в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> отказать.

Определением суда от 25.11.2022г. по данному административному делу в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по <адрес> и МВД России.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком ОМВД России по <адрес> представлены возражения на иск и дополнения к ним, где указали, что административный иск ФИО1 не признают. Устранение нарушений ФЗ от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления органов внутренних дел, утв.приказом МВД России от ДАТА № находится под постоянным контролем органов прокуратуры. Замечания органов прокуратуры по мере возможности устраняются. Камеры ИВС оборудованы в соответствии с законодательством. Помещение ИВС ОМВД России по <адрес> находится на 1 также в здании постройки 1982г. Площадь камер – 36,1 кв.м., лимит мест 7. В ИВС имеются 4 камеры для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с общим количеством мест в камерах – 5, одной камерой для содержания административно-арестованных лиц с количеством мест – 2. С 2016г. при проведении ремонта камеры приведены в соответствие, согласно норм 4 кв.м. на человека. При помещении в ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО1 никогда не был ущемлен в кв.м. в камерах содержания. Указанное здание в виду конструктивных особенностей не позволяет соблюдать все условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренные ФЗ № 103-ФЗ от 1995г. Это возможно только при условии постройки нового здания ИВС ОМВД России по <адрес>. Однако, адресное выделение денежных средств на эти цели МВД России не осуществлялось. Для приведения помещения ИВС в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимы значительные денежные средства. ОМВД России по <адрес> является юридическом лицом, самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам, является также бюджетным учреждением и получателем бюджетных средств. Учредителем отдела является Управление министерства внутренних дел по <адрес>. Соответственно, строительство нового здания ИВС невозможно силами и средствами ОМВД России по <адрес>. Горячее водоснабжение в районе отсутствует, следовательно, его нет и в камерах ИВС ОМВД России по <адрес>. Горячая вода подается в камеры по мере надобности в тазах. С декабря 2011г. камеры ИВС оборудованы санузлами и канализацией. Холодная вода в камерах имеется в системе трубопровода для умывания и помывки рук. В камерах установлены емкости для питьевой воды из пластиковой сертифицированной тары на 5л. на человека. Кроме того, в нормативных документах, а также Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от ДАТА № не указываются конкретно к требованиям бачков, которые должны находиться в камерах. Также несостоятельным является довод истца о не предоставлении помывки в душе. При нахождении ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес> ему всегда предлагалась помывка в душе, однако ФИО1 отказывался от помывки, т.к. ему не нравилась вода. Однако данная вода подается из водопроводной башни <адрес> всем жителям подвозом водовозками. Истцом не представлены доказательства об ухудшении зрения, полученного им в период содержался в ИВС, а также других заболеваний, полученных в период содержании в ИВС, а также других заболеваний, полученных в период содержания в ИВС ОМВД России по <адрес>. Общепризнанным считается, что человеку свойственно в течение жизни подвергаться заболеваниям различной этиологии, в том числе в результате наследственных факторов, возраста, образа жизни, отношения к личному здоровью, вредных привычек и многих других. За период содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> истец ФИО1 не жаловался, к узким специалистам за помощью не обращался. Также, в период нахождения истца в ИВС, действовали правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от ДАТА №. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по <адрес> в следующие периоды времени: с 05.08.2021г., с 25.11.2021г., с 05.10.2021г., с 15.01.2022г., с 25.02.2022г., с 05.09.2022г., с 05.10.2022г. по 10 суток. Согласно журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ФИО1 был осмотрен врачом стоматологом в Троицкой ЦРБ 1 раз с жалобами на зубную боль, где ему была оказана медицинская помощь. Заключение и содержание под стражей неизбежно связано с созданием в отношении лица определенных ограничений и неудобств. На основании изложенного, просили в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители административных ответчиков УМВД России по <адрес>, МВД России по доверенностям ФИО2 возражала против административного иска истца в обоснование ссылаясь на письменный отзыв, где указали, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по <адрес> с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Ссылаясь на ст.4 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указали, что на основании докладной записки руководителя ИВС ОМВД России по <адрес> и приложенным к ней документам установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по <адрес>7 раз, а именно: с ДАТА по ДАТА в двухместной камере № общей площадью 7,3 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один. С ДАТА по ДАТА в двухместной камере № общей площадью 8,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один. С ДАТА по ДАТА в двухместной камере № общей площадью 8,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один. С ДАТА по ДАТА в двухместной камере № общей площадью 8,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержались вдвоем. С ДАТА по ДАТА в двухместной камере № общей площадью 8,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержались вдвоем. С ДАТА по ДАТА в одноместной камере № общей площадью 7,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один. С ДАТА по ДАТА в одноместной камере № общей площадью 7,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один. В соответствии с правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД России от ДАТА № (далее - Правила) условия содержания административного истца исполнялись в полном объёме. Условия содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес> в части минимальной нормы санитарной площади были соблюдены полностью. Квадратура камер превышает нормы, рассчитанные на 1 человека, что подтверждается техническим паспортом и докладной запиской начальника ИВС ОМВД России по <адрес>. В период содержания ФИО1 с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по 25.01.2022г. в камере № прибывало 2 чел., что составляет 4,45 кв.м. на человека, то есть отклонений от нормы отсутствовали. В другие периоды пребывания в камерах №, 5 ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО1 содержался один. Освещение в камерах, где содержался административный истец, было организованно и установлено в соответствии с п.45 Правил, светильниками дневного и ночного освещения и естественного дневного освещения. Недовольство ФИО1 на недостаток освещения могло быть связанно с его индивидуальными особенностями зрения и субъективным восприятием, что само собой не может быть расценено как «отсутствие нормального освещения». Согласно требованиям ФЗ №-Ф3 всем лицам находящимся в ИВС без исключения предлагается осуществлять свое право на помывку в душе продолжительностью не менее 15 минут, не менее чем 1 раз в 7 дней. Пунктом 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более + 50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В Нанайском муниципальном районе отсутствует горячее водоснабжение. Душевая комната для реализации права предусмотренного ФЗ № 103-ФЗ находится на первом этаже ОМВД России по <адрес> и оборудована бойлером на 100 л. для подачи горячей воды. В камеры подозреваемым и обвиняемым горячая вода выдается по требованию беспрепятственно. ФИО1 имел возможность воспользоваться правом на помывку в душе, однако желания не изъявлял. Истец отказывался, ссылаясь на плохое качество водопроводной воды, что подтверждается объяснениями дежурных ИВС. Все требования ФИО1 на вывод из камеры отражены в журнале регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания. При оценке обстоятельств отсутствия централизованного горячего водоснабжения в камерах, где содержался ФИО1 необходимо учитывать особенности территориального расположения ИВС, дату введения в эксплуатацию здания, реконструкция которого не производилась, а также тот факт, что подводка ГВС в указанные камеры не была предусмотрена проектом здания, введенного в эксплуатацию. Ссылаясь на ч.1 ст.23 ФЗ №-Ф3 указали, что отсутствия постельного белья исключено, так как в книге выдачи постельных принадлежностей в периоды пребывания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес> имеются отметки о получении и сдачи комплекта постельного белья, состоящего из двух простынок и одной наволочки. Состав комплекта строго соответствует ч.3 п.43 Правил. Ссылаясь на п.123 Правил, указали, что в вышеуказанные периоды пребывания от ФИО1 поступала одна жалоба 13.10.2021г. на острую зубную боль, о чем была сделана соответствующая запись в журнале осмотров и оказания помощи медицинскими специалистами и работниками скорой медицинской помощи лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по <адрес>. Обстоятельств для неотложного направления в медицинское учреждение медицинским персоналом не выявлено, о чем сделана запись в журнале: «в ИВС содержаться может». Жалобы на ухудшающееся зрение, педикулез, а также других симптомов заболеваний от ФИО1 не поступали, в обратном случае была бы сделана соответствующая запись в журнале. За вышеуказанные периоды содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес> жалобы на условия содержания не поступали, о чем имеются записи надзирающего прокурора. Прокурорский надзор в ИВС ОМВД России по <адрес> осуществляется ежедневно (копия журналов за периоды пребывания ФИО1 прилагают). При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а так же при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. Действия истца были направлены на негативное нахождение в ИВС ОМВД России по <адрес>, он отказывался от прогулок, помывке в бане, в свою очередь ответчик полностью исполнял обязательства предусмотренные законодательством. Истец не представил надлежащих доказательств подтверждающих характер и степень перенесенных страданий в ИВС ОМВД России по <адрес>. Неудовлетворенность ФИО1 условиями содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> в режиме изоляции от общества и необходимости подчиняться режиму содержания, не может ставиться в вину ИВС ОМВД России по <адрес> и не может быть расценено, как унижающее человеческое достоинство административного истца, либо применения к нему пытки, бесчеловечного отношения, предвзятости администрации ИВС, поскольку пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности с недостатком личного пространства, ограничениями в прав выбора мест проживания, передвижения, досуга, своего распорядка, выбора употребляемой пищи. В нарушение положений ч.9 ст.226 КАС РФ административным истцом не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств в обоснование своей позиции о том, что условия его нахождения в ИВС ОМВД России по <адрес> представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы, и принимаемый в отношении него режим содержания являлся чрезмерно суровым, позволяющими административному истцу обоснованно воспринимать его как унижающее достоинство. На основании изложенного просили в удовлетворение административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против иска истца, в обоснование ссылаясь на представленный ранее в материалы дела письменный отзыв, просил в удовлетворении требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> отказать.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, согласно имеющегося в материалах дела заявления, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерство финансов РФ в лице УФК по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

По правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

По смыслу приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно - правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у такого лица права на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий при отбывании им наказания в местах лишения свободы с нарушением установленного порядка и правил.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также толкованиям Конвенции, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от ДАТА N 950.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.

Статьей 15 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно части 2 статьи 99 того же Кодекса осужденным предоставляются индивидуальные спальные и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Как предусмотрено частью 3 статьи 99 названного Кодекса минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно статьи 17 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа (пункт 11).

Как следует из материалов дела и установлено судом,

ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по <адрес> с 14.08.2021г. по 24.08.2021г., с 05.10.2021г. по 15.10.2021г., с 25.11.2021г. по 05.11.2021г., с 15.01.2022г. по 25.01.2022г., с 25.02.2022г. по 05.03.2022г., с 05.09.2022г. по 15.09.2022г., с 05.10.2022г. по 15.10.2022г.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определён Федеральным законом от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В порядке ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ содержания под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании докладной записки руководителя ИВС ОМВД России по <адрес> и приложенным к ней документам судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по <адрес> 7 раз, а именно: С 14.08.2021г. по 24.08.2021г. в двухместной камере № общей площадью 7,3 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один.

С 05.10.2021г. по 15.10.2021г. в двухместной камере № общей площадью 8,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один.

С 25.11.2021г. по 05.11.2021г. в двухместной камере № общей площадью 8,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один.

С 15.01.2022г. по 25.01.2022г. в двухместной камере № общей площадью 8,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержались вдвоем.

С 25.02.2022г. по 05.03.2022г. в двухместной камере № общей площадью 8,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержались вдвоем.

С 05.09.2022г. по 15.09.2022г. в одноместной камере № общей площадью 7,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один.

С 05.10.2022г. по 15.10.2022г. в одноместной камере № общей площадью 7,9 кв.м., которая оборудована 1 светильником дневного искусственного освещения закрытого типа расположенным на потолке, 1 светильником ночного освещения, в нише над дверью, также в камере обеспечено естественное дневное освещение. В указанной камере содержался один.

Приказом Министерства внутренних дел России от ДАТА N 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно Правилам подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (п. 15); размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п. 21); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п. 43); для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (п. 44); камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45); не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47); при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более + 50 °C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48); подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а водворенные в карцер - один час. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. п. 130, 132); подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание (п. 135).

Условия содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес> в части минимальной нормы санитарной площади были соблюдены полностью. Квадратура камер превышает нормы, рассчитанные на 1 человека, что подтверждается техническим паспортом и докладной запиской начальника ИВС ОМВД России по <адрес>. В период содержания ФИО1 с 25.02.2022г. по 05.03.2022г. и с 15.01.2022г. по 25.01.2022г. в камере № прибывало 2 человека, что составляет 4,45 кв.м. на человека, то есть отклонений от нормы отсутствовали. В другие периоды пребывания в камерах №, 5 ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО1 содержался один.

Освещение в камерах, где содержался административный истец, было организованно и установлено в соответствии с п.45 Правил, светильниками дневного и ночного освещения и естественного дневного освещения.

Частью 1 ст.23 Федерального закона №-Ф3 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Так же у каждого лица содержащегося в камере имеется отдельное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Доводы административного истца на отсутствие постельного белья опровергаются записями в книге выдачи постельных принадлежностей в периоды пребывания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес>, где имеются отметки о получении и сдачи комплекта постельного белья, состоящего из двух простынок и одной наволочки. Состав комплекта строго соответствует ч.3 п.43 Правил.

Также, в соответствии с п.123 Правил, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Как следует из материалов дела, в вышеуказанные периоды пребывания от ФИО1 поступала одна жалоба 13.10.2021г. на острую зубную боль, о чем была сделана соответствующая запись в журнале осмотров и оказания помощи медицинскими специалистами и работниками скорой медицинской помощи лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по <адрес>. Обстоятельств для неотложного направления в медицинское учреждение медицинским персоналом не выявлено, о чем сделана запись в журнале: «в ИВС содержаться может».

Жалобы на ухудшающееся зрение, педикулез, а также других симптомов заболеваний от ФИО1 не поступали, сведения о таких жалобах в журнале регистрации отсуттствуют.

Относительно требования административного истца, касающегося необеспечения горячим водоснабжением, суд приходит к следующему.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пунктом 43 раздела V Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей, и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от ДАТА N 950, камеры ИВС оборудуются вентиляцией, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки (п. п. 45, 47 указанных Правил).

Во исполнение п. 47 приказа МВД России от ДАТА N 950, в соответствии с которым подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, с последующей сменой постельного белья, в ИВС имеется душевая комната с, оборудованная бойлером на 100 литров для подачи горячей воды.

Согласно п. 48 этого же приказа, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Между тем, ссылки представителя административного ответчика на указанные Правила и Приказ сами по себе не свидетельствуют об отсутствии нарушений в ИВС в части необеспечения административного истца горячим водоснабжением. Поскольку установлено, что помещения ИВС нормам «Свода правил проектирования объектов специальных учреждений МВД России» не соответствуют. Так, согласно указанным СП-12-95 (введенным в действие 01.07.1995г.) «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел милиции МВД России» здания специализированых учреждений милиции (к которым относится ИВС) должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, водостоками, отоплением, вентиляцией согласно требованиям соответствующих глав СНиП ДАТА-85, ДАТА-85, ДАТА-91, ДАТА-89, ДАТА-85, ВСН-01-89 и данной Инструкции (п.19.1). Пунктом 19.5 СП-12-95 при этом предусмотрено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах, медицинским изоляторам для больных, изоляторам для вновь поступивших, помещениям здравпунктов, фотолабораторий, бытовой комнате и санузлов для персонала, к раковинам в комнатах личного состава, чистки оружия, в помещении аккумуляторной, электрокипятильнику в комнатах подогрева пищи, к приборам кабин личной гигиены, к душевым установкам в санитарных пропускниках и душевым личного состава, к поливочным кранам.

Административные ответчики не отрицали факт того, что в камерах ИВС ОМВД России по <адрес>, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, горячей воды нет, что также подтверждается материалами дела.

Из представленных в материалы дела объяснений дежурных ИВС от 18.04.2022г., 19.04.2022г., 20.04.2022г. за время содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО1 предлагалась помывка в душе, от которой ФИО1 каждый раз отказывался, объясняя тем, что вода по его мнению грязная и имеет коричневый цвет.

Как указывал в своих пояснениях представитель административных ответчиков отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, где содержался ФИО1 связано с особенностью территориального расположения ИВС, датой введения в эксплуатацию здания, реконструкция которого не производилась, а также тот факт, что подводка ГВС в указанные камеры не была предусмотрена проектом здания, введенного в эксплуатацию.

Между тем, указанные факты и обстоятельства, по мнению суда, не могут являться основанием к освобождению от ответственности административных ответчиков, применительно к наличию законодательно установленной обязанности обеспечения ИВС подводки горячего водоснабжения, в том числе к умывальникам в камерах.

При таком положении, в камерах ИВС ОМВД России по <адрес>, где содержался в вышеуказанные периоды осужденный ФИО1, отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении.

Действия (бездействие) ОМВД России по <адрес>, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в камерах, где он содержался в периоды с 14.08.2021г. по 24.08.2021г., с 05.10.2021г. по 15.10.2021г., с 25.11.2021г. по 05.11.2021г., с 15.01.2022г. по 25.01.2022г., с 25.02.2022г. по 05.03.2022г., с 05.09.2022г. по 15.09.2022г., с 05.10.2022г. по 15.10.2022г. подлежат признанию незаконными.

При этом, рассматривая заявление представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Предметом настоящего административного иска ФИО1 является оспаривание незаконных действий административного ответчика, выразившегося, по мнению административного истца, в нарушении условий содержания в периоды с 14.08.2021г. по 24.08.2021г., с 05.10.2021г. по 15.10.2021г., с 25.11.2021г. по 05.11.2021г., с 15.01.2022г. по 25.01.2022г., с 25.02.2022г. по 05.03.2022г., с 05.09.2022г. по 15.09.2022г., с 05.10.2022г. по 15.10.2022г..

В соответствии с часть 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (п.12)

С настоящим административным иском ФИО1 обратился 24.10.2022г. согласно штампа учреждения на исковом заявлении.

Отсутствие ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока не является, поскольку причины пропуска срока выясняются в судебном заседании, а пропущенный по уважительной причине срок подлежит восстановлению (ч.ч.5, 7 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что на момент подачи искового заявления ФИО1 находился в местах лишения свободы, что, безусловно, ограничивает его в реализации отдельных прав и ограничивает возможности, в том числе материальные, своевременно обратиться в суд. При этом им принимались меры к получению доказательств, подтверждающих нарушение его прав (обращение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о периодах нахождения в ИВС). Кроме того, в мае 2022 года ФИО1 обращался с аналогичным иском к Центральный районный суд г. Хабаровска, однако исковое заявление ему было возвращено на основании определения судьи за неподсудностью спора.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст.46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.1 ст.3 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, учитывая, что в отношении отбывающих наказание в местах лишения свободы лиц законом установлены ограничения в реализации отдельных прав, суд считает, что пропущенный административным истцом срок обращения в суд подлежит восстановлению по отношению к периодам нахождения ФИО1 в ИВС с 14.08.2021г. по 24.08.2021г., с 05.10.2021г. по 15.10.2021г., с 25.11.2021г. по 05.11.2021г., с 15.01.2022г. по 25.01.2022г., с 25.02.2022г. по 05.03.2022г., учитывая при этом, что общий период пребывания ФИО1 в ИВС можно считать длящимся нарушением ответчика.

Учитывая, что главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к ОМВД по <адрес> является МВД России, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей. Указанная сумма соответствует требованиям разумности и справедливости в соответствии с приведенными ранее нормами действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ОМВД по <адрес>, - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, – отказать.

Административный иск ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.02.2023 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник документа подшит в дело №А-80/2023, находится в Кировском районном суде г.Хабаровска.

Помощник судьи Н.Ю. Вахонина