Решение по делу № 2А-2837/2023 от 29.11.2023

Дело № 2а-2837/2023

УИД 26RS0017-01-2023-003652-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснодарской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Краснодарская таможня, с учетом уточнения административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя заявленные требования тем, что гражданином Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серия 0720 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу <адрес>, пр-т. Победы, <адрес>, на таможенном посту МАПП Адлер Краснодарской таможни, в целях совершения таможенных операций по таможенному декларированию ТСМП – ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, г.р.з. В184ВО АВН), подана таможенная декларация транспортного средства (ТДТС) №.

Согласно сведениям, заявленным в гр. 4. «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» ТДТС №, международную перевозку должно было осуществить ООО «ПРАВО А».

Лицо, ответственное за использование транспортного средства - ФИО1 Сведения в ТДТС № (гр. 13 «Подпись лица, заявляющего сведения») заполнял ФИО1 за своей подписью.

Таможенным органом установлен срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно документам и сведениям, представленным таможенному органу при пересечении границы, гражданин Российской Федерации ФИО1 был принят на работу в должности водителя ООО «ПРАВО А», (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил от ООО «ПРАВО А» (в лице генерального директора ПАВ) командировочное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым должен был направиться в Российскую Федерацию, а именно в <адрес>, с целью осуществления международной перевозки пассажиров по таможенной территории на 30 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также путевой лист легкового автомобиля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно графе 11 ТДТС № цель ввоза/вывоза - для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории.

В соответствии с документами, представленными в таможенный орган при совершении таможенных операций, ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, г.р.з. №) зарегистрировано в РЭО МВД РА (свидетельство о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ серия АА №). Собственником ТС является ООО «ПРАВО А».

Фактическое управление данным ТС, равно как и совершение таможенных операций, направленных на его временный ввоз, осуществлялось гражданином Российской Федерации ФИО1

Право управления указанным ТС ФИО1 представлено ООО «ПРАВО А».

Далее в обоснование заявленных требований указано, что между ООО «ПРАВО А» и гражданином Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен международной договор перевозки пассажира от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, в соответствии с которым ООО «ПРАВО А» обязуется перевезти ПДВ из <адрес> (Российская Федерация) в <адрес>), дата отправления ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный таможенным органом срок ДД.ММ.ГГГГ, равно как и в срок, указанный в командировочном удостоверении (ДД.ММ.ГГГГ), ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, №) за пределы Российской Федерации не вывезено, что подтверждается сведениями, внесенными в базу АС «Авто-Транспорт».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения опроса ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ лично переместил на таможенную территорию ЕАЭС ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, №). Гражданин ПДВ ему не знаком, указанное ТС переместил для личного пользования, и в дальнейшем использовал его сам, комплект документов, необходимый для осуществления международной перевозки получил в вагончике с надписью «Брокерские услуги» на территории <адрес>).

Согласно заключению специалиста ЭКС-филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подпись от имени ПДВ в копии договора международной перевозки пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ выполнена, вероятно, не ПДВ, а другим лицом, с подражанием подписи ПДВ

Таким образом, из указанного следует, что представленный договор международной перевозки пассажира от ДД.ММ.ГГГГ № б/н является недействительным документом.

Далее в обоснование заявленных требований указано, что на основании решений по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/Т000205/007 (акт камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии со ст. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» составлен расчет таможенных пошлин, налогов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 55 ТК ЕАЭС уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени от ДД.ММ.ГГГГ №/У2023/0001066 на сумму 1 507 989,37 руб. (в т.ч. недоимка - 1 299 508,50 руб., пени - 208 480,87 руб.) направлено заказной корреспонденцией по адресу регистрации ФИО1

Срок добровольной уплаты по уведомлению, установленный статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, истек 25.04.2023.

02.06.2023 мировым судьей судебного участка № 2 г. Кисловодска вынесен судебный приказ по делу № 2а-8-14-452/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу Краснодарской таможни задолженности по неуплаченным таможенным платежам и пени.

На момент обращения в суд с настоящим иском задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, ответчиком ФИО1 не исполнена.

Административный истец Краснодарская таможня, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. ст. 2, 38, 56, 68, 84, 279 ТК ЕАЭС, ст. ст. 71-73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ административных исковых требований, в окончательной редакции, просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей и пеней по состоянию на 31.10.2023 в общей сумме 1 718 016 руб., в том числе таможенные платежи в размере 1 299 508, 50 руб., пени в размере 481 507, 62 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Краснодарской таможни не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В силу статьи 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщикам и таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 данного Кодекса декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары (пункт 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 4 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 статьи 364 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно пункту 5 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях.

Пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса, в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в этом случае является день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 Таможенного кодекса Евразийскою экономического союза (пункт 7 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийскою экономического союза).

В силу части 3 статьи 270 Таможенного кодекса Евразийскою экономического союза, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Положениями статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном ретушировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке (часть 5).

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 6).

Согласно частям 1, 3 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного ретуширования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном ретушировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с требованиями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суде административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что гражданином Российской Федерации ФИО1 30.06.2021 на таможенном посту МАПП Адлер Краснодарской таможни, в целях совершения таможенных операций по таможенному декларированию ТСМП – ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, №), подана таможенная декларация транспортного средства (ТДТС) №.

Согласно сведениям, заявленным в ТДТС № в гр. 4. «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» ТДТС №, международную перевозку должно было осуществить ООО «ПРАВО А».

Таможенным органом установлен срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с документами, представленными в таможенный орган при совершении таможенных операций, ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN № АВН) зарегистрировано в РЭО МВД РА (свидетельство о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ серия АА №). Собственником ТС является ООО «ПРАВО А».

Право управления указанным ТС ФИО1 представлено ООО «ПРАВО А».

Как следует из материалов дела, Краснодарской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ФИО1 по результатам которой составлен от ДД.ММ.ГГГГ №/А000205.

По результатам таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №/Т000205/007 от ДД.ММ.ГГГГ о признании товара ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, №) незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, 0101/230621/230621.

ФИО1 признан лицом, участвовавшим в незаконном перемещении ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, №) перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Из указанного решения усматривается, что ФИО1, как лицо ответственное за использование ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, г.р.з. В184ВО АВН), находящегося в собственности ООО «ПРАВО А», заполнившее ТДТС, обязан уплатить таможенные пошлины, налоги которые подлежали бы уплате, если бы ТС «MERCEDES-BENZ CLK 320» (1999 года выпуска, VIN №, г.р.з. В184ВО АВН) помещалось под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на день пересечения таможенной границы ЕАЭС (ДД.ММ.ГГГГ).

Решение таможенного органа ФИО1 не обжаловано, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/Т000205/007 (акт камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/А000205), в соответствии со ст. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» составлен расчет таможенных пошлин, налогов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 55 ТК ЕАЭС уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 507 989,37 руб. (в т.ч. недоимка - 1 299 508,50 руб., пени - 208 480,87 руб.) направлено заказной корреспонденцией по адресу регистрации ФИО1

Срок добровольной уплаты по уведомлению, установленный статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, истек 25.04.2023.

Поскольку задолженность по уплате таможенных пошлин ФИО1 не погашена, Краснодарская таможня предприняла меры к взысканию задолженности.

14.08.2023 определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кисловодска судебный приказ по делу № 2а-8-14-452/2023 о взыскании с ФИО1 спорной задолженности по неуплаченным таможенным платежам и пеням отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1, настоящее исковое заявление подано в суд в установленный законом шестимесячный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей и пени, ввиду невывоза временно ввезенного транспортного средства, а у таможенного органа наличие предусмотренных законом оснований требовать уплаты таможенных платежей и пеней по состоянию на 31.10.2023 в общей сумме 1 718 016 руб., в том числе таможенных платежей в размере 1 299 508, 50 руб., пеней в размере 481 507, 62 руб. Доказательств невозможности своевременного вывоза транспортного средства административным ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, как следует из положений п. 2 ст. 611 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

При разрешении коллизии между указанными нормами необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 16 790, 08 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Краснодарской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краснодарской таможни задолженность по состоянию 31.10.2023 по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме 1 718 016 (один миллион семьсот восемнадцать тысяч шестнадцать) руб. 12 коп., в том числе таможенные платежи в размере 1 299 508,50 руб., пени в размере 481 507, 62 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета города-курорта Кисловодска госпошлину в размере 16 790 (шестнадцать тысяч семьсот девяносто) руб. 08 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.

Судья Клочкова М.Ю.