Дело № 2а- 2245/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2022 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,
с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-5 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России ФИО4 об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчику в котором указал, что 14 октября 2022 года он был привлечен к ответственности начальником колонии ФИО4 в виде выговора, за недобросовестное отношение к труду. Вместе с тем данное нарушение он не допускал, 12 октября 2022 года в 20.00 часов не вышел на работу в ночную смену, поскольку плохо себя чувствовал, поднялась температура, о чем он сообщил сотруднику колонии ФИО1. Данный сотрудник разрешил ему не выходить на работу, он вернулся в жилую секцию. После того как он выпил жаропонижающие таблетки ему в 3-4 часа ночи стало лучше решил выйти на работу, но другой сотрудник колонии отказался его выпускать на работу в смену. Просил суд проверить данные обстоятельства и отменить постановление начальника ФКУ ИК-5 от 14 октября 2022 года с назначением взыскания в виде выговора.
В заседании ФИО2 свои требования поддержал, просил суд выяснить почему его наказали так строго, от выполнения работы он не отказывался, у него вечером поднялась температура о чем он сообщил ФИО1, ночью попросился вывести его на работу, но был необоснованно привлечен к ответственности. Сроки обращения в суд он не пропустил, объяснения по данному факт у него никто не отбирал, всю суть произошедшего не выясняли.
Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против иска по всем основаниям, суду представила все документы и обеспечила явку свидетелей, которые подтвердили, что ФИО2 без наличия на то уважительных причин не вышел на работу 12 октября 2022 года, в табеле учета рабочего времени у него стоит не выход на работу. С жалобами на состояние здоровья не обращался, оснований для освобождения его от работы не было. Доводы истца считает надуманными, взыскание назначено с учетом положений ст.ст. 115-117 УИК РФ, мера взыскания выбрана осужденному с учетом его предыдущего поведения.
Определением суда от 26.10.2022 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-5 ФИО4, который о времени и месте рассмотрения дела извещен судом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы личного дела и амбулаторную карту ФИО2, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов ( часть 2).
Согласно ч.1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
В соответствии с п.1 ст. 104 УИК РФ Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст.11 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с п. 10.4 и п. 10.9 главы 2 ПВР утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 10 осужденные обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу; добросовестно относиться к труду и учебе.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 02 мая 2017 года отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области на основании приговора Бузулукского городского суда от 29.09.2016 по ч.4 ст. 111 УК РФ. Наказание назначено осужденному в виде лишения свободы сроком 8 лет 6 месяцев.
С января 2022 года осужденный ФИО2 трудоустроен <данные изъяты>. Из пояснений истца и сотрудника колонии следует, что график работы данного участка № утвержден начальником колонии с 20.00 часов до 06.00 часов
12 октября 2022 года ФИО2 в 20 часов 08 минут задержан в коридоре отряда № младшим инспектором безопасности внутренней службы ФИО1, который допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно не вышел на работу в ночную смену 20.00 часов. Привлечен к ответственности за недобросовестное отношение к труду. Постановлением начальника ФКУ Ик-5 от 14 октября 2022 года ФИО2 привлечен к ответственности с назначением выговора. Постановление вынесено в присутствии осужденного на заседании административной комиссии, с постановлением в этот же день истец ознакомлен, что не оспаривалось осужденным.
Из материалов личного дела следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет <данные изъяты> взысканий, на момент рассмотрения настоящего дела имеет <данные изъяты> поощрение от 25.10.2022 за добросовестное отношение к труду. В течение 2022 года были вынесены <данные изъяты> выговора, в том числе выговор от 14.10.2022.
Факт отказа 12 октября 2022 года без уважительной причины от выхода на работу в ночную смену согласно утвержденного графика подтверждается показаниями свидетеля, рапортом сотрудника ФИО1, а также табелем учета рабочего времени за октябрь 2022 года,
Кроме того, сам осужденный в своих пояснениях в заседании указал, что не вышел на работу в ночную смену, поскольку себя плохо чувствовал, по его ощущениям поднялась температура, но медика он не вызывал, мед помощь оказать никого не просил.
Доводы истца о том, что инспектор ФИО1 разрешил ему в устной форме не выходить на работу ничем не подтверждаются. Более того из амбулаторной карты осужденного судом установлено, что ранее в августе –сентябре 2022 года в связи с заболеванием ему открывался больничный лист. Следовательно осужденный в связи с наличием у него признаков заболевания знал и должен был вызвать медика, зафиксировать свои жалобы в мед карте, для того чтобы оформить больничный лист с освобождением от работы. Фактов обращения к медику 12 октября или далее 13-14 октября 2022 год в медкарте осужденного нет. Из справки фельдшера ТБ-2 ФКУЗ МСЧ-56 следует, что ФИО2 12- 13 октября 2022 года были выданы препараты по профилактике <данные изъяты>, представлена копия журнала выдачи лекарственных препаратов.
В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В данном случае начальником колонии было назначено взыскание в виде выговора.
Мера взыскания применена к осужденному с учетом положений ст.ст. 115, 117 УИК РФ, обстоятельств совершения нарушения установленного порядка и личности осужденного.
Доводы истца о том, что он не уклонялся от выхода на работу, ночью просил сотрудника колонии вывести его в смену ничем не подтверждаются. Таких данных судом не установлено. Кроме того, осужденный, работая не первый день в смену знал, что выход на работу производится сотрудниками колонии в 20.00 часов и окончание рабочей смены проводится в 06.00 часов следующего дня.
Срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен, заявление подано осужденным в течение трех месяцев с даты вынесения постановления. Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-5 от 14 октября 2022 года о назначении взыскания в виде выговора отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г.Ершова
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года
Судья: Н.Г. Ершова