УИД 22RS0062-01-2023-000208-19

Дело № 2а-176/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Чарышского района Шемякина В.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Чарышского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных объектов, домов, строений и сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края имеется заброшенный дом, расположенный по адресу: ул. Центральная, 45, с. Сентелек Чарышского района Алтайского края. Дом длительное время не используется по назначению, о чем свидетельствует свободный доступ в него, в том числе граждан, не достигших 18 лет, окна без остекления, входные двери не заперты. Кроме того, здание находится вблизи образовательного учреждения МБОУ «Сентелекская СОШ», является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Администрация муниципального округа Чарышский район прекратив эксплуатацию указанного объекта, не приняла мер, предупреждающих причинение вреда населению. Бездействие администрации муниципального округа в указанное сфере и возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям. Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым. В связи, с чем просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в заброшенное здание, расположенное по адресу: <...>; обязать Администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края принять меры к ограничению доступа в заброшенное здание, расположенное по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чарышского района Алтайского края Шемякин В.М. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Чарышского района Алтайского края в судебное заседание не явился, направил заявление в соответствие ч.1 ст. 157 КАС РФ о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

17 мая 2023 года прокуратурой Чарышского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных объектов, домов, строений и сооружений. По результатам, которой установлено, что на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края имеется заброшенный дом, расположенный по адресу: ул. Центральная, 45, с. Сентелек Чарышского района Алтайского края.

Собственником данного объекта, как и земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости, является Муниципальное образование Чарышский район Алтайского края, что подтверждается выписками из ЕГРН № КУВИ-001/2023-147305353 от 27.06.2023 г., № КУВИ-001/2023-146444174 от 26.06.2023 г.

Проверкой установлено, что здание длительное время не используется по назначению, о чем свидетельствует свободный доступ в него, окна без остекления, входные двери не заперты, подход к зданию не имеет каких-либо преград.

Здание находится вблизи образовательного учреждения МБОУ «Сентелекская СОШ».

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что объект недвижимости, расположенный по адресу: ул. Центральная, 45, с. Сентелек Чарышского района Алтайского края находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи, с чем является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.

Кроме того, возможность свободного проникновения в указанное здание, в том числе и несовершеннолетних, создает условия для противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям. Также данный объект недвижимости потенциально может служить местом пребывания несовершеннолетних детей, что делает данный объект опасным, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.

В связи с изложенным, бездействие органа местного самоуправления в данной части подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, с учетом полного признания административного иска административным ответчиком, суд находит требования административного иска прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанное бездействие затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Суд с учетом положений ч.2 ст.178, ст.187 КАС РФ, а также характера, предъявляемых к ответчику административных исковых требований полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в заброшенное здание, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края принять меры к ограничению доступа в заброшенное здание, расположенное по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.