03RS0№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 05 мая 2025 г.

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Алексашина Д.А.,

при секретаре СеменовеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации СП Таптыковский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации СП Таптыковский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании незаконным отказа, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый № площадью 25 000 кв.м, с Приказом Росреестра № П/0412 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», и предоставлении в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГ в надлежащем порядке, привести в соответствие вида разрешенного земельного участка, кадастровый №, с Приказом Росреестра № П/0412 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», предоставить в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, указав, что ФИО1 обратилась в Администрацию СП Таптыковский сельсовет МР Уфимский район РБ с заявлением, которым просила изменить вид разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер № «для сельскохозяйственного производства» на «сельскохозяйственное использование», на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставить земельный участок в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, заключить договор аренды земельного участка. Ответом, изложенным в письме № 16 от 16.01.2025 г., административным ответчиком дан отказ в предоставлении земельного участка, с которым административный истец не согласен.

В ходе подготовки к судебному заседанию в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика в судебном заседании ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, представитель заинтересованного лица ФИО3 полагала исковые требования необоснованными.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что 20.12.2024г. ФИО1 обратилась в Администрацию СП Таптыковский сельсовет МР Уфимский район РБ с заявлением, которым просила изменить вид разрешенного использования земельного участка, кадастровый №:ЗУ1, с «для сельскохозяйственного производства» на «сельскохозяйственное использование», и на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставить в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, заключить договор аренды земельного участка.

Письмом № от 16.0.2025 г. административный ответчик отказал ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка и предоставлении его в аренду, указав, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости исходный земельный участок с кадастровым номером №. Расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Таптыковский сельсовет имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Руководствуясь ст.11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное пользование земельных участков, из которых при разделе, объединении перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В связи с тем что разрешенное использование земельного участка, с кадастровым номером №, не соответствует целям использования данного земельного участка, указанного в заявлении, предоставление испрашиваемого земельного участка, указанного в заявлении, предоставление испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, в соответствии с п.14 ст. 39.16 ЗК РФ. Согласно данным геоинформационной системы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан земельный участок с условным кадастровым номером № расположен в береговой полосе, прибрежно-защитной полосе и водоохранной зоне. В соответствии с п.6 ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначена для общего пользования.

Указанный ответ административного ответчика суд полагает незаконным.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ определено, что земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О введении в действие ГрК РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных п. 5 настоящей части и ст. 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, кадастровый № следует, что земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного производства», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Между тем, Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым ведению сельского хозяйства, растениеводству, выращиванию зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводству соответствует вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование». Вид разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» указанным классификатором не предусмотрен.

Следовательно, требования административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации СП Таптыковский сельсовет МР Уфимский район РБ в приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый №, с Приказом Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 г. подлежат удовлетворению.

При этом суд не соглашается с доводом административного ответчика, изложенным в ответе № от 16.01.2025 г. на заявление административного истца, о том, что порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» законодательством не регламентирован, поскольку, как указано выше, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О введении в действие ГрК РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 поименованного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Суд так же не соглашается с доводами отказа что земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохранной зоне, прибрежно- защитной полосе.

В силу ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ).

Согласно п. 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 377 от 29.042016 г., местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Доказательств наличия в соответствии с ВК РФ береговой полосы водного объекта не имеется, административным ответчиком не предоставлено сведений о том, какой водный объект расположен на испрашиваемом земельном участке, какова длина водного объекта, от чего зависит ширина береговой полосы, не предоставлены какие либо расчеты и замеры, позволяющие определить береговую полосу водного объекта.

Какие-либо ограничения, обременения в отношении испрашиваемого земельного участка по причине нахождения его в береговой полосе и прибрежно-защитной полосе не установлены.

Следовательно, требования ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации СП Татпыковский сельсовет МР Уфимский район РБ в предоставлении ей земельного участка в аренду также подлежат удовлетворению.

Требование административного истца о возложении на Администрацию СП Татпыковский сельсовет МР Уфимский район РБ обязанности привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с действующим классификатором, предоставить земельный участок в аренду удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции, однако с целью устранения вышеуказанных нарушений прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленные законодательством РФ сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации СП Таптыковский сельсовет МР Уфимский район РБ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, <адрес>

Возложить на Администрацию СП Таптыковский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Алексашин