№ 5-352/2022

УИД 56RS0034-01-2022-001226-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2022 г. п. Саракташ

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Тошерева И.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем 13 сентября 2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> на территория пилорамы, в нарушение требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" допустил сброс отходов на почву, путем

складирования отходов от обработки древесины навалом на почве.

По данному факту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Саракташскому району составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признал. В настоящее время нарушения устранены. При назначении наказания просил учесть, что совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда здоровью, нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12 августа 2011 года, основной вид деятельности – распиловка и строгание древесины.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Отходы, образованные в процессе распиловки древесины в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242 имеют следующие классы опасности для окружающей среды: отходы горбыля из натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 220 0121 5) и рейки из натуральной чистой древесины (код ФККО 30522002215) - 5 класс опасности для окружающей среды, и отходы коры (код ФККО 3 05 100 01 21 4) - 4 класс опасности для окружающей среды.

В нарушение указанных требований, было установлено, что 18.03.2022 в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при осуществлении предпринимательской деятельности допустил накопление отходов производства и потребления, путем складирования их на почву.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ К. были разъяснены;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Саракташскому району от 13.09.2022;

- объяснениями ФИО1 из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет распиловку древесины;

- протоколом осмотра места происшествия от 13.09.2022г;

- иллюстрационной таблицей к протоколу осмотра от 13.09.2022г

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.

Исходя из изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего КоАП РФ.

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Саракташскому району ФИО2 выявленное правонарушение 13 сентября 2022 года устранено. Складирование отходов от переработки древесины навалом на почве не наблюдается.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, судья приходит к следующему.

Санкция ч. 1 статьи 8.2 КоАП РФ влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит полное признание вины, устранение нарушений, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

Согласно положениям ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда здоровью или возникновению угрозы причинения вреда здоровью либо других негативных последствий, а административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, наличие на его иждивении двух несовершеннолетних детей, считаю возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ИП ФИО1 административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15 000 руб. Полагаю, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, материалы дела с достаточной очевидностью свидетельствуют о том, что более строгий вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае является избыточным ограничением прав ИП ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель (администратор) платежа: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Саракташскому району по Оренбургской области) КПП 564301001 ИНН <***> ОКТМО 53641444 Номер счета получателя 03100643000000015300 в Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области кор/сч 40102810545370000045 БИК 015354008

КБК 18811601081019000140 УИН 18880356220000388753, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном право нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Тошерева