Решение по делу № 2-5080/2022 от 16.02.2023

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-006258-64производство № 2-978/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 февраля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Васильева В.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя ПАО «Севастопольгаз» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО "Севастопольгаз" о признании ничтожным и не подлежащим применению договора о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО "Севастопольгаз" о признании ничтожным и не подлежащим применению договора о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать ничтожным, как противоречащий требованиям действующего законодательств, и не подлежащим применению пункт 18 договора от 27.06.2019 № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключённого между Публичным акционерным обществом «Севастопольгаз» и ФИО1, взыскать с Публичного акционерного общества «Севастопольгаз» в пользу ФИО1 полученный аванс в счёт выполнения работ по договору в размере 32 536 рублей 13 копеек; неустойку (проценты) за нарушение сроков исполнения договора в размере 65 072 рубля 25 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф в размере 50% от взысканных с ответчика сумм в размере 73 804 рубля 19 копеек.

В обоснование иска указано на то, что 27.06.2019 между ФИО1 и ПАО "Севастопольгаз" заключён договор № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения. По условиям договора (пп. 3, 5) ПАО «Севастопольгаз» обязалось в течение 9 месяцев со дня заключения договора выполнить работы по технологическому присоединению объекта капитального строительства (жилого дома по <адрес>), а именно: разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя; направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы информацию о расположении точки подключения; осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов читального строительства заявителя; осуществить действия по подключению (технологическому присоединению).

Стоимость работ по договору составила 65 072,25 рублей, из которых 32 536,13 рублей уплачены ФИО1 в качестве аванса на основании счёта от 04.07.2019 № 102170.

Срок выполнения указанных работ истёк 26.03.2020, однако ПАО «Севастопольгаз» свои обязательства по договору не выполнило.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ФИО1 в суд с иском.

ФИО1 явился в судебное заседание, исковые требования поддержал, предоставил суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ПАО «Севастопольгаз» ФИО2, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменные возражения, содержащие просьбу об отказе в удовлетворении иска.

Исследовав обстоятельства искового заявления и материалы гражданского дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 48 ГрК РФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами № 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N№ 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", действующими с 01.03.2014 (далее Правила № 13141).

Согласно п. 1 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 83 Правил № 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 27.06.2019 между ФИО1 и ПАО "Севастопольгаз" заключён договор № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения.

По условиям договора (пп. 3, 5) ПАО «Севастопольгаз» обязалось в течение 9 месяцев со дня заключения Договора выполнить работы по технологическому присоединению объекта капитального строительства (жилого дома по <адрес>), а именно: разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя; направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы информацию о расположении точки подключения; осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов читального строительства заявителя; осуществить действия по подключению (технологическому присоединению).

Договор № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения содержит обязанности для истца ФИО1

В соответствии с п. 7 договора № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения ФИО1 обязан: осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; разработать на основании технических условий проектную документацию о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения до газоиспользующего оборудования; представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений; в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в настоящем договоре максимального часового расхода газа, в срок, определенный сторонами, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор; обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки подключения до газоиспользующего оборудования; представить исполнителю документ о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц; уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями; обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребелния и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 10 дней до дня подключения.

Из материалов дела следует, что 19.09.2022 ФИО1 обратился в ПАО "Севастопольгаз" с уведомлением о расторжении договора № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат доказательств исполнения истцом ФИО1 всех своих обязательств, в рамках заключенного договора № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения.

Доказательств разработки ФИО1, на основании выданных 20.06.2019 ПАО "Севастопольгаз" технических условий, проектной документации и представлении одного экземпляра в ПАО "Севастопольгаз", как указано в п. 7 договора № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения, материалы дела также не содержат.

ФИО1 в иске, в том числе, просит признать ничтожным, как противоречащий требованиям действующего законодательств, и не подлежащим применению пункт 18 договора от 27.06.2019 № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Требованиям какого именно действующего законодательства противоречит пункт 18 договора от 27.06.2019 № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, ФИО1, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в иске не указано.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По положению пунктов 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Кроме того, на основании части третьей указанной статьи стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Частью четвертой указанной статьи установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ПАО "Севастопольгаз" добровольно заключили договор № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения, предварительно согласовав все существенные условия договора.

Доказательств понуждения ФИО1 к заключению вышеуказанного договора со стороны ПАО "Севастопольгаз", материалы дела не содержат.

По мнению суда к спорным правоотношениям в части установления ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, подлежат применению нормы, урегулированные специальным законодательством, и не подлежат применению положения, закрепленные в Законе РФ "О защите прав потребителей".

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно п. 83 (и) Правил подключения установлено, что договор о подключении содержит следующие существенные условия: дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.

В соответствии с п. 18 договора 18 договора № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства сети газораспределения в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления сроков исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки.

Таким образом, с учетом специфики заключенного договора, исходя из правового регулирования правоотношений в указанной сфере, расчет неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств следует производить на основании специального нормативно-правового акта - подпункта "и" пункта 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании ничтожным, как противоречащий требованиям действующего законодательств, и не подлежащим применению пункт 18 договора от 27.06.2019 № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Требования ФИО1 о взыскании с ПАО "Севастопольгаз" полученного аванса в счёт выполнения работ по договору в размере 32 536 рублей 13 копеек, а также неустойки (процентов) за нарушение сроков исполнения договора в размере 65 072 рубля 25 копеек не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 при рассмотрении дела не представлены доказательства исполнения им всех возложенных на него обязательств, вытекающих из договора от 27.06.2019 № 1119-00286 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

На основании изложенного, не подлежат удовлетворению и производные от основных требования ФИО1 о компенсации морального вреда, взыскании штрафа.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 февраля 2023 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Власенко Ф.В.