Решение по делу № 2А-6151/2023 от 28.12.2023

Дело №...а-6151/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 28 декабря 2023 года

Советский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Ежова Д.С., с участием представителя административного истца ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора (адрес) г.Н.Новгорода о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор (адрес) г.Н.Новгорода обратился в Советский районный суд г.Н.Новгорода в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено.

В обосновании заявленных требований указал следующее.

(адрес) г. Н.Новгорода осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт https://uslugio.com/nizlmiy-novgorod/23/24/optimizaciya-ndsnds?ysclid=llamulfzln523151503 к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

Установлено, что на данном интернет-сайте размещена информация об услугах по незаконной налоговой оптимизации, в связи с чем указанные сайт содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению.

В соответствии со ст.9 п. 1,6 ст.10; ст.15 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 199 УК РФ уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, является преступлением.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации зацрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Л Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр; сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 названного Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от (дата) №126-ФЗ «О связи» все операторы связи оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ходе проверке установлено, что информация, содержащаяся на Интернет-сайтах находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Принятыми мерами с использованием ресурсов «2ip» установлено, что регистратор страницы находится за пределами Российской Федерации - в Германии. Таким образом, установить на территории Российской Федерации владельца страницы не представляется возможным.

На указанном сайте неопределенному кругу лиц предлагаются услуги по незаконной налоговой оптимизации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений/Указанные обстоятельства в соответствий со ст39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным по причине его нахождения за пределами Российской Федерации и в этой связи административное исковое заявление предъявляется к Управлению Роскомнадзора по (адрес).

Согласно ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от (дата) №... «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит:

- признать информацию, размещенную на Интернет – странице https://uslugio.com/nizlmiy-novgorod/23/24/optimizaciya-ndsnds?ysclid=llamulfzln523151503 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

- обратить решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца – старший помощник прокурора прокуратуры (адрес) г.Н.Новгорода ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям изложенном в административном иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Иные стороны в судебное заседание свою явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее-Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой (адрес) г. Н.Новгорода осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт https://uslugio.com/nizlmiy-novgorod/23/24/optimizaciya-ndsnds?ysclid=llamulfzln523151503 к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанном сайте неопределенному кругу лиц предлагаются услуги по незаконной налоговой оптимизации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений/Указанные обстоятельства в соответствий со ст39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Вынесение соответствующего судебного акта влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению о том, что информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://uslugio.com/nizlmiy-novgorod/23/24/optimizaciya-ndsnds?ysclid=llamulfzln523151503 является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В нарушение установленного ст. 62 КАС РФ бремени доказывания административными ответчиками не представлено доказательств обратного, в связи с чем, заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом изложенных обстоятельств настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора (адрес) г.Н.Новгорода о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://uslugio.com/nizlmiy-novgorod/23/24/optimizaciya-ndsnds?ysclid=llamulfzln523151503 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С. Ежов