Дело № 2а-5053/2023

22RS0068-01-2023-005515-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Главному следственному управлению ГУ МВД России по Алтайскому краю, временно исполняющему обязанности заместителя начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю старшим лейтенантом юстиции ФИО9, вынесено постановление о прекращении уголовного дела № на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.226.1 УК РФ, ч.1 ст.222 УК РФ. Этим же постановлением решено ствольную коробку охотничьего карабина «Blaser R 8» № с цевьем, прикладом и магазином со спусковым механизмом, футляр магазина с крышкой к охотничьему карабину «Blaser R 8», восемь амортизационных втулок к оружию, два шестигранных ключа, две инструкции по эксплуатации - хранить в камере хранения оружия ОП по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу до принятия решения уполномоченным должностным лицом Управления Росгвардии Российской Федерации по Алтайскому краю о возврате их ФИО2 Заключение о соответствии криминалистическим требованиям ствольной коробки охотничьего карабина «Blaser R 8» как к отдельному виду основных частей оружия ЭКЦ МВД России не выносилось, в связи, с чем соответствующий сертификат не выдавался. В Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии сведения о cтвольной коробке охотничьего карабина отсутствуют. В Федеральной службе войск национальной гвардии России ствольная коробка охотничьего карабина «Blaser R 8», лицензирование также не проходила. Ствольная коробка охотничьего карабина «Blaser R 8» в настоящее время находится в свободном обращении на территории Российской Федерации. Указанное имущество ФИО2 было приобретено для обновления приклада имеющегося аналогичного карабина «Blaser R 8» (разрешение серия РОХа № на хранение и ношение охотничьего карабина «Blaser R 8», действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). Полномочия по принятию решения о возвращении принадлежащего имущества решением органа предварительного расследования необоснованно делегированы Управлению Росгвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, однако до настоящего времени мер направленных на возвращение ни следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ни сотрудниками Росгвардии не принято. На имя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю с целью восстановления имущественных прав административного истца было направлено обращение с просьбой в кратчайшие сроки принять меры, направленные на возвращение принадлежащего ему имущества. В мае 2023 г. на указанное обращение поступил ответ исх. №, которым ФИО2 сообщено о невозможности возвращения имущества ввиду неосуществления Росгвардией контроля за предметами, не относящимися к основным частям огнестрельного оружия. Этим же ответом, ФИО2 рекомендовано обратиться в СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю. ДД.ММ.ГГГГ в Главное следственное управление Главного управления МВД России по Алтайскому краю административным истцом направлено обращение (входящий №) о возвращении указанного выше имущества. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение за подписью временно исполняющего обязанности заместителя начальника главного следственного управления ФИО1 было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлен ответ (исх. №). Согласно полученному ответу в соответствии с действующим законодательствам ввоз и реализация данной ствольной коробки осуществляется под наименованием ложа охотничьего карабина Blaiser R8, которая в настоящее время находится в свободном обращении на территории Российской Федерации, без сертификации и лицензирования реализуется в торговых организациях, хотя относится к основным частям огнестрельного оружия. На основании чего, ствольная коробка охотничьего карабина, а также комплектующие к ней, не могут быть возвращены до принятия решения по выработке мер, направленных на исключение из свободного оборота на территории Российской Федерации основной части огнестрельного оружия - ствольной коробки охотничьего карабина Blaiser R8. Решение должностного лица главного следственного управления об отказе в возвращении, принадлежащего ФИО2, имущества до момента принятия решения по выработке мер, направленных на исключение из свободного оборота его на территории Российской Федерации, является незаконным и необоснованным, данным решением нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца, а также создаются препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение временно исполняющего обязанности заместителя начальника главного следственного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о невозможности возвращения ствольной коробки охотничьего карабина, а также комплектующих к ней до принятия решения по выработке мер, направленных на исключение указанного имущества из свободного оборота на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечен следователь СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю старший лейтенант юстиции ФИО9

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 на удовлетворении административного искового заявления настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала в полном объеме, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным.

Административный истец ФИО2, административные ответчики Главное следственное управление ГУ МВД России по Алтайскому краю, временно исполняющий обязанности заместителя начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, заинтересованные лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, ОП по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу, следователь СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю старший лейтенант юстиции ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №59-ФЗ), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст.10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю старшего лейтенанта юстиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.226.1 УК РФ, ч.1 ст.222 УК РФ, постановлено, в том числе вещественное доказательство по уголовному делу ствольную коробку охотничьего карабина «Blaser R8» № с цевьем, прикладом и магазином со спусковым механизмом, футляр магазина с крышкой к охотничьему карабину «Blaser R8», восемь амортизационных втулок к оружию, два шестигранных ключа, две инструкции по эксплуатации охотничьего карабина «Blaser R8» хранить в камере хранения оружия ОП по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу до принятия решения уполномоченным должностным лицом Управления Росгвардии Российской Федерации по Алтайскому краю о возврате их ФИО2

В ходе расследования установлено, что заключение о соответствии криминалистическим требованиям ствольной коробки охотничьего карабина «Blaser R8» как к отдельному виду основных частей оружия экспертно-криминалистическим центром МВД России не выносилось, в связи с чем соответствующий сертификат не выдавался. В Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии сведения о ствольной коробке охотничьего карабина «Blaser R8» отсутствуют. В Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации ствольная коробка охотничьего карабина «Blaser R8», являющаяся основной частью огнестрельного оружия, лицензирование не проходила.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Главного следственного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю поступило обращение ФИО2 о возвращении имущества изъятого по уголовному делу, ссылается, что указанное имущество было приобретено для обновления приклада имеющегося аналогичного карабина «Blaser R8» (разрешение серия РОХа № на хранение и ношение охотничьего карабина «Blaser R8», действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). К обращению приложен ответ Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором рекомендовано обратиться в следственную часть главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО2 из ГУ МВД России по Алтайскому краю направлено в ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю по компетенции для организации его рассмотрения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю полковником юстиции ФИО7 дано заключение по сведениям, изложенным в обращении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ исх. № временно исполняющим обязанности заместителя начальника главного следственного управления ФИО1 дан ответ, в котором указано, что уголовное дело №, ранее находившееся в производстве следственной части главного следственного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю, и уголовное преследование в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прекращены на основании пункта 2 части 1 статья 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.226.1 УК РФ, ч.1 ст.222 УК РФ. Предметом вышеуказанных преступлений являлась ствольная коробка охотничьего карабина «Blaser R8», которая согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ относится к основным частям огнестрельного оружия, пригодна для использования по целевому назначению при производстве выстрелов. ДД.ММ.ГГГГ ствольная коробка охотничьего карабина «Blaser R8» и комплектующие к ней осмотрены и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств, место хранения – камера хранения оружия ОП по Центральному району КМВД России по г. Барнаулу. В ходе расследования установлено, что заключение о соответствии ствольной коробки охотничьего карабина «Blaser R 8» криминалистическим требованиям, как к отдельному виду основных частей оружия, не выносилось, в связи с чем соответствующий сертификат не выдавался. В Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии сведения о cтвольной коробке охотничьего карабина отсутствуют. В Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации ствольная коробка охотничьего карабина «Blaser R 8», лицензирование также не проходила. В соответствии с действующим законодательством ввоз и реализация ствольной коробки осуществляется под наименованием «ложа охотничьего карабина «Blaser R8», которая в настоящее время находится в свободном обращении на территории Российской Федерации, без сертификации и лицензирования реализуется в торговых организациях, хотя относится к основным частям огнестрельного оружия. В настоящее время уголовное дело № находится в Следственном департаменте МВД России на изучении в порядке ведомственного контроля, а также для рассмотрения вопроса о внесении изменений в соответствующие подзаконные нормативно-правовые акты с целью исключения из свободного оборота на территории Российской Федерации ствольной коробки охотничьего карабина «Blaser R8», являющейся основной частью огнестрельного оружия. Ствольная коробка охотничьего карабина «Blaser R8» №, а также комплектующие к ней, не могут быть возвращены до принятия решения по выработке мер, направленных на исключение из свободного оборота на территории Российской Федерации основной части огнестрельного оружия – ствольной коробки охотничьего карабина «Blaser R8».

Оценивая законность оспариваемого ФИО2 решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

В силу подпункта «и» пункта 7 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации поставщикам (продавцам) запрещается продавать на территории Российской Федерации конструктивно сходные с оружием изделия, не имеющие сертификата соответствия.

На основании пункта 8 Положения о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814, сертификат соответствия является основанием для оборота конструктивно сходных с оружием изделий на территории Российской Федерации, за исключением оружия и патронов, поступивших в оборот до 01.01.1994.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, а также к метаемым снарядам к охотничьему метательному стрелковому оружию, формы оценки соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, метаемые снаряды к охотничьему метательному стрелковому оружию, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (за исключением вывоза оружия и патронов к нему гражданами Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза для использования в охоте), а конструктивно сходных с оружием изделий - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, после проведения обязательного подтверждения соответствия указанных оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий.

В соответствии с пунктом 84 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации ввоз в Российскую Федерацию оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий, в том числе приобретенных, полученных в дар, по наследству или в качестве награды, производится юридическими лицами и гражданами Российской Федерации после проведения сертификации органами по сертификации, аккредитованными Федеральной службой по аккредитации. Порядок ввоза гражданского, служебного длинноствольного гладкоствольного оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий в целях сертификации устанавливается Федеральной таможенной службой, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В силу пункта 85 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации без проведения сертификации (обязательного подтверждения соответствия) в Российскую Федерацию могут ввозиться (вывозиться) оружие и патроны:

а) имеющие сертификаты соответствия или декларации о соответствии, за исключением оружия, ввозимого после ремонта;

б) перемещаемые по территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

в) временно ввозимые юридическими и физическими лицами в целях охоты, участия в спортивных мероприятиях, выставках и историко-культурных мероприятиях.

Из заключения эксперта экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Алтайскому краю № следует, что представленный на исследование предмет из пакета изготовлен промышленным способом, является ствольной коробкой охотничьего карабина «Blaser R8» серия и номер «№», год выпуска не установлен, с цевьем, прикладом и магазином со спусковым механизмом, для использования со стволами различных калибров и относится к основным частям огнестрельного оружия. Каких-либо конструктивных изменений в данной ствольной коробке не обнаружено. Данная ствольная коробка пригодна для использования по целевому назначению при производстве выстрелов. Представленные на исследование два предмета из пакета изготовлены промышленным способом, являются футляром магазина с крышкой к охотничьему карабину «Blaser R8» и к основным частям огнестрельного оружия не относятся. Представленные на исследование восемь предметов из пакета изготовлены промышленным способом, являются, вероятно, амортизационными втулками к оружию и к основным частям огнестрельного оружия не относятся. Установить точное наименование и назначение данных восьми предметов не представляется возможным по причине указанной в исследовательской части. Представленные на исследование два предмета из пакета изготовлены промышленным способом, являются шестигранными ключами и к основным частям огнестрельного оружия не относятся.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что представленный на исследование предмет, являющийся вещественным доказательством по уголовному делу, представляет собой ствольную коробку, то есть основную часть огнестрельного оружия, которая подлежит сертификации, то есть в свободном обороте на территории Российской Федерации не находится.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось и подтверждается копиями материалов уголовного дела, в том числе фототаблицами к протоколу осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, что заключение о соответствии криминалистическим требованиям ствольной коробки охотничьего карабина «Blaser R8» как к отдельному виду основных частей оружия экспертно-криминалистическим центром МВД России не выносилось, соответствующий сертификат не выдавался, в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии сведения о ствольной коробке охотничьего карабина «Blaser R8» отсутствуют, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации ствольная коробка охотничьего карабина «Blaser R8» лицензирование не проходила.

Представленная в материалы дела франкопия от ДД.ММ.ГГГГ, где в качестве наименования изделия указана не ствольная коробка, а приклад Blaser R8, о незаконности выводов должностного лица не свидетельствует, сведения, указанные во франкопии опровергаются вышеуказанным заключением экспертизы.

Кроме того, судом отмечается, что в соответствии с постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю старшего лейтенанта юстиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела и уголовное преследование в отношении ФИО4 было прекращено в связи с отсутствуем в его действиях прямого умысла на совершение преступлений, а не в связи с отсутствием предмета преступления.

Обращение ФИО2 рассмотрено уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, что подтверждается должностным регламентом (должностной инструкцией) заместителя начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, согласно которому последний обязан осуществлять рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений, подготовку и направление ответов на обращения (пункт 12.9), выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о временном возложении обязанностей заместителя начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю на ФИО1.

Доводы, содержащиеся в обращении ФИО2, были проверены, заявителю дан письменный мотивированный ответ в установленный срок, в связи с чем, права и законные интересы административного истца нарушенными признать нельзя. Получение ответа административным истцом не оспаривается.

Ссылка стороны административного истца на то, что временно исполняющий обязанности заместителя начальника главного следственного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 фактически разрешил вопрос о вещественных доказательствах, что в силу действующего законодательства относится в компетенции следователя, в чьем производстве находиться уголовное дело, подлежат отклонению, поскольку вопрос о вещественных доказательствах был разрешен в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ следователем ФИО9, при этом ФИО1 дал лишь ответ разъяснительного характера на обращение ФИО2

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения временно исполняющего обязанности заместителя начальника главного следственного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о невозможности возвращения ствольной коробки охотничьего карабина, а также комплектующих к ней до принятия решения по выработке мер, направленных на исключение указанного имущества из свободного оборота на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, заявленные ФИО2 административные исковые требования о признании решения незаконным удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.