№ 12-2718/2023

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора

на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июля 2023 года № ОО-77/15/3238

адрес 27 сентября 2022 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, с участием помощника Симоновского районного прокурора адрес фио, рассмотрев по протест прокурора адрес на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июля 2023 года № ОО-77/15/3238,

УСТАНОВИЛ:

определением главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по ЦФО от 05 июля 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.2.1 КРФобАП в отношении ПАО «ВымпелКом» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На данное определение прокурором адрес принесен протест, в котором он просит определение отменить, поскольку оно не отвечает требованиям ст.24.1 КРФобАП так как вызовы с номера телефона, совершавшего вызовы <***>, на номер получившего вызовы <***>, осуществленные 29.11.2022 в 12:31:10, 12:43:40 и 14:50:12 переданы оператором IPVOIP Прага адрес с сети международной телефонной связи на сеть международной связи ПАО «ВымпелКом». Абонентский номер <***> соответствует Российской системе нумерации, однако в детализации маркирован как международный с кодом страны - Норвегия (+47). Вместе с тем, согласно фототаблице к протоколу осмотра места происшествия от 01.12.2022 по уголовному делу №12201420007000295, входящий телефонный звонок на номер телефона потерпевшей, отображался на экране ее телефона как <***>, что ввело в заблуждение абонента, принимающего звонок, поскольку номер отражался в качестве регионального. Кроме того, номер телефона<***> используется УФСБ России по адрес. По информации Липецкого филиала ПАО «Ростелеком» от 25.05.2023 № 08-33-Т1/235, в анализируемый период времени 29.11.2022 исходящие соединения с номера 84742237000 на номер абонента +79205151016, т.е. потерпевший по уголовному делу, не совершались. Таким образом, абонентский номер <***> является телефонным номером, подражающим нумерации, соответствующей российской системе, и вводящим в заблуждение конечных получателей трафика в части его соответствия российскому плану нумерации, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера.

Участвующий в судебном заседании помощник Симоновского районного прокурора адрес фио доводы принесенного протеста поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО фио доверенность от 24.12.2022 № 147-д, возражал против удовлетворения протеста по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав помощника прокурора, представителя Управления Роскомнадзора по ЦФО, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам Прокуратуры адрес вызовы с номера телефона, совершавшего вызовы <***>, на номер получившего вызовы <***>, осуществленные 29.11.2022 в 12:31:10, 12:43:40 и 14:50:12 переданы оператором IPVOIP Прага адрес с сети международной телефонной связи на сеть международной связи ПАО «Вымпел-Ком». Абонентский номер <***> соответствует Российской системе нумерации, однако в детализации маркирован как международный с кодом страны - Норвегия (+47), что подтверждается детализацией счета, содержащейся в материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Учёт объёма оказанных услуг связи (детализация) оператором производится Автоматизированной системой расчётов (АСР), сертифицированной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно детализации, содержащейся в материалах дела, оператор связи ПАО «ВымпелКом» передал входящий вызов, поступивший с номера +4742237000, в неизменном виде на абонентский номер <***>.

Требования к структуре нумерации для телефонных сетей связи, входящих в сеть связи общего пользования, установлены российской системой и планом нумерации, утвержденными приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75.

В соответствии с пунктом 3 российской системы и плана нумерации международный телефонный номер последовательно образуется из кода страны, кода зоны нумерации и зонового телефонного номера.

В соответствии с пунктом 2 российской системы и плана нумерации международный телефонный номер Российской Федерации включает в себя комбинацию следующих цифровых обозначений: а) код страны Кс = 7, состоящий из одной цифры; б) код зоны нумерации, состоящий из комбинации трех цифр: АВС - для географически определяемой зоны нумерации, DEF - для географически не определяемой зоны нумерации; в) зоновый телефонный номер х1х2хЗх4х5х6х7, состоящий из комбинации семи цифр.

Таким образом, входящий с сети иностранного оператора связи трафик с номера вызывающего абонента «А», начинающегося с цифры «47», который не соответствует российской системе и плану нумерации (например, указанный в детализации номер «А» +4742237000, который может быть расценен как вызов с Кс = 47, Норвегия), должен быть пропущен оператором связи далее в сеть связи до вызываемого абонента с номером «В» (<***>).

Часть 2 статьи 13.2.1 КРФобАП предусматривает административную ответственность за невыполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области связи.

Перечень случаев, при возникновении которых оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, установлен абзацами 2-5 пункта 10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

К таким случаям относятся: 1. если при использовании Системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной Системе и плану нумерации) (вступил в законную силу 01.01.2023); 2. если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами адрес); 3. если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

При этом использование оператором связи Системы необходимо при прекращении оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 10 Закона о связи. В связи с чем требования, установленные указанным абзацем, могут быть выполнены операторами связи только после завершения создания Системы и подключения к ней всех операторов связи.

Прекращение оператором связи услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика, инициированного с сети связи иностранного оператора связи, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением роуминговых вызовов), а также соединения, при установлении которого у оператора связи отсутствует информация об абонентском номере, исходя из положений абзацев 4 и 5 пункта 10 статьи 46 Закона «О связи», не зависит от факта подключения и использования Системы.

Меры по прекращению таких соединений осуществляются операторами связи с даты вступления в законную силу Федерального закона от 02.07.2021 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

Оснований для прекращения оператором связи ПАО «ВымпелКом» оспариваемого вызова с номера +4742237000 на номер +7-920-515-1016 не выявлено. Указанный вызов должен был быть пропущен оператором связи ПАО «ВымпелКом» на свою сеть связи, так как номер +4742237000 не подражал российской системе и плану нумерации и являлся международным.

Согласно ст.1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, должностным лицом сделаны надлежащие выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 13.2.1 КРФобАП, должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КРФобАП, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Управлением Роскомнадзора по ЦФО обоснованно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «ВымпелКом» от 05.07.2023 № 00-77/15/3238.

На основании изложенного и руководствуясь гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июля 2023 года № ОО-77/15/3238 оставить без изменения, а протест прокурора адрес без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд через Симоновский районный суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья: фио