РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Москва

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сальниковой Д.А., при секретаре Рогове Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0935/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии поселения Филимонковское города Москвы, Военному комиссариату ТиНАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным заключение призывной комиссии поселения Филимонковское о признании ФИО1 непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию поселения Филимонковское устранить допущенные нарушения путем вынесения решения призывной комиссией о зачислении в запас Вооруженных Сил РФ по основаниям абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лица, неподлежащего призыву по достижению возраста 27 лет, обязать Военный комиссариат Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы выдать военный билет установленного образца.

В обоснование заявленных требований указано, что, истец состоит на воинском учете в ВК Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы. Призывная комиссия поселения Филимонковское вынесла заключение о признании истца непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Весенние указанного заключение подтверждается полученной справкой взамен военного билета от 03.05.2023 серия АС № 0016327, где содержится ссылка на указанное заключение. Узнал об указанном заключении только при получении справки взамен военного билета, т. е. только 03.05.2023. Административный истец считает, что оспариваемое заключение грубо нарушает право на зачисление в запас как не подлежавшего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого заключения не соответствует требованиям закона и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, в силу следующего.

17 февраля 2011 года истец был первоначально поставлен на воинский учет в Военный комиссариат города Инта Республики Коми.

Начал подлежать призыву на военную службу с «05» октября 2012 года,

На основании решения призывной комиссии предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием временно не годным к военной службе по состоянию здоровья на срок 6 месяцев.

Снят с воинского учета в указанном военном комиссариате «23» августа 2013 года. «26» августа 2013 года принят на воинский учет в Военном комиссариате городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми.

На основании решения призывной комиссии предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с поступлением в ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» до «31» августа 2017 года.

Снят с воинского учета с указанном военном комиссариате «26» июня 2017 года.

«27» сентября 2017 года принят на воинский учет в Объединенном военном комиссариате Черемушкинского района города Москвы.

На основании решения призывной комиссии предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с поступлением в ФГАОУ ВО «РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина» до «31» августа 2019 года.

Добровольно явился в военный комиссариат «29» мая 2019 года с целью прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого получил направление на медицинское обследование к ГКБ № 1 имени Н.И. Пирогова с предварительным диагнозом «Хронический калькулезный простатит». По результатам пройденного медицинского обследования указанный диагноз был подтвержден, заключения выданы на руки «12» июля 2019 года. «15» июля 2019 года предоставил в военный комиссариат оригиналы заключений ГКБ № 1 имени Н.И. Пирогова с результатами пройденного медицинского обследования.

В связи с окончанием обучения и вынужденным переездом снят с воинского учета в указанном военном комиссариате «15» июля 2019 года.

«24» июля 2019 года принят на воинский учет в Военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.

«03» октября 2019 года принят на воинский учет в Военном комиссариате городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино в связи со сменой места фактического пребывания.

«21» ноября 2019 года явился в военный комиссариат с целью уточнения доставления моего личного дела, однако сотрудник военного комиссариата сообщил, что запрос о направлении личного дела не был направлен в Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, также отказались формировать дубликат личного дела.

Добровольно истец явился в военный комиссариат «19» марта 2020 года с целью прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого были выданы направления в поликлинику по месту пребывания для получения выписок из амбулаторной карты. Врач-специалист счел недостаточными для вынесения категории годности медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, полученное по результатам медицинского обследования в ГКБ № 1 имени Н.И. Пирогова, пройденного в рамках весеннего призыва 2019 года, выписку из амбулаторной карты, полученную в ГБУЗ ДКЦ № 1 ДЗМ, а также иные документы, подтверждающие состояние здоровья. Повестка для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не была вручена.

«06» июня 2020 года в военный комиссариат было направлено заявление с просьбой обеспечения явки в военный комиссариат путем вручения повестки с приложением медицинских документов, подтверждающих состояние здоровья. В ответе от 30.07.2020 № 1/3324 на указанное заявление военный комиссариат сообщил о необходимости явки в военный комиссариат 05.10.2020.

«5» октября 2020 года с целью прохождения медицинского освидетельствования, была вручения повестка на «29» октября 2020 года для прохождения призывной комиссии.

«29» октября 2020 года с целью прохождения призывной комиссии, по результатам которой вручена повестка на «18» ноября 2020 г.

«18» ноября 2020 года с целью прохождения призывной комиссии, вручена повестка на «23» ноября 2020 г.

«23» ноября 2020 года призывной комиссией было сообщено о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком на 3 месяца.

Истец явился в военный комиссариат «29» марта 2021 г. с целью прохождения медицинского освидетельствования, была вручена повестка на «06» апреля 2021 года для прохождения призывной комиссии.

«06» апреля 2021 г. призывной комиссией, было сообщено о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком на 3 месяца. Вручена повестка на «21» июня 2021 г.

«21» июня 2021 г. с целью прохождения медицинского освидетельствования, была вручена повестка «22» июня 2021 г. для прохождения призывной комиссии.

«22» июня 2021 г. с целью прохождения призывной комиссии, по результатам которой было вручено направление № 437 для прохождения медицинского освидетельствования в ГБУЗ МО «ЛГБ» с диагнозом «Хронический калькулезный простатит».

По причине начала коронавирусной инфекции «COVID-19», вызванной вирусом SARS-CoV-2, Президентом РФ был издан Указ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней». Во исполнение Указа Президента главой администрации также издано постановление, которое ввело ограничения на работу частных и муниципальных предприятий и организаций.

В связи с вышеизложенным отсутствовала возможность прохождения медицинского обследования в ГБУЗ МО «ЛГБ» в силу его перепрофилирования под инфекционное отделение и закрытия урологического отделения, что подтверждается ответом ГБУЗ МО «ЛГБ» от 01.07.2021 № 01/1010.

Учитывая указанные обстоятельства, 09.07.2021 было подано заявление в Военный комиссариат Московской области с просьбой провести в отношении меня медицинское освидетельствование и определить категорию годности по медицинскому заключению от 11.07.2019.

В ответе на указанное заявление от 29.07.2021 № 14/3/2513 военный комиссариат Московской области сообщил о необходимости явки в Военный комиссариат городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино для получения повторного направления на медицинское освидетельствование.

Между тем каких-либо повесток или конкретной даты явки в военный комиссариат сообщено не было.

Указанный ответ поступил уже после окончания сроков весеннего призыва 2021 года, в связи с чем явка в военный комиссариат не повлекла бы за собой прохождение медицинского освидетельствования и получения направления на дополнительное обследование.

30.06.2021 была подана жалоба в Московскую городскую военную прокуратуру в связи с указанными выше обстоятельствами, а также по причине неэтичного поведения сотрудников военного комиссариата.

До достижения возраста 27 лет военным комиссариатом не предпринимались действия по извещению о необходимости прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

04.10.2021 административному истцу исполнилось 27 лет, в силу чего с 05.10.2021 не подлежал призыву на военную службу.

Во исполнение обязанности по снятию и постановке на воинский учет в связи с переездом обратился 07.11.2022 в Военный комиссариат Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы для постановки на воинский учет.

«16» января 2023 года явился в военный комиссариат Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы, где в отношении истца было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого в карте медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, была указана категория годности «А1» на основании неполного анамнеза при отсутствии каких-либо материалов из личного дела.

«23» января 2023 года явился в военный комиссариат Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы с целью постановки на учет и подачи заявления о выдаче военного билета.

«03» мая 2023 года военным комиссариатом Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы, была выдана справка взамен военного билета от 03.05.2023 серия АС № 0016327. Указанный документ является результатом вынесенного решения о зачислении в запас и заключения о признании ФИО1 непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законны оснований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, личность удостоверена по паспорту, действует на основании доверенности, в суде иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3 в суд явилась, в удовлетворении требований административного искового заявления просила отказать в связи с их необоснованностью.

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с вынесением решения по существу заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в п. 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссарами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания.

Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает в отношении граждан подлежащих к военной службе одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете или не состоят, но обязаны состоять на воинском учете, а также по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Согласно пункту 29 раздела 1 Приказа МО РФ мероприятия, но профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданином, подлежащим призыву на военную службу, поэтапно: в период первоначальной постановки граждан на воинский учет до их явки на заседание призывной комиссии.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 данного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что 04.10.2021 он достиг 27-летнего возраста. 07.11.2022 г. он обратился в военный комиссариат в Военный комиссариат Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы для постановки на воинский учет. 03 мая 2023 года военным комиссариатом Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы, была выдана справка взамен военного билета от 03.05.2023 серия АС № 0016327.

Согласно письменным материалам дела, административный истец на момент достижения им 27-летненего возраста, состоял на воинском учете в военном комиссариате городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области в отделе призывников.

Военным комиссаром объеденного Новомосковского года Москвы в связи с заявлением административного истца от 23 января 2023 года о выдачи документа воинского учета, 27 января 2023 года № 2/10/23, был направлен запрос в адрес военного комиссара Люберцы и Люберецкого района о предоставления выписки из протокола призывной комиссии на гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В выписке просил указать имел ли гражданин законные основания или не имел законных оснований для освобождения от призыва на военную службу, а также выдавался ли ему документ воинского учета. Выписка необходима для оформления документа воинского учета.

Как следует из ответа от 10.03.2023 г. № 2/1256 военного комиссара городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области в отделении призывников. Был зачислен в запас по ст. 22 п. 1 «а», по достижению возраста 27 лет решением Военного комиссара. Военно-учетный документ не получал, первичное воинское звание «рядовой» не присваивалось, призывную комиссию не проходил, военно-врачебную комиссию не проходил.

Так же довод военного комиссара городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области подтверждается письменными материалами дела, указанными в выписке из учетно-алфавитной книги на 2-ух листах, в графе № 84 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в- суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Методическими рекомендациями «По организации хранения, учета, законности выдачи и проверки бланков документов воинского учета строгой отчетности» от 02.09.2020 № 2/3054, разработанными в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663», Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495, к заявлению о выдаче военного билета наряду с необходимыми документами, прилагается заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе по состоянию здоровья. Поэтому для получения военного билета (справки взамен военного билета) необходимо пройти медицинскую комиссию в военном комиссариате. Затем гражданин вызывается на заседание призывной комиссии, которая решает вопрос о выдаче военного билета (или справки взамен военного билета).

Из материалов следует, что административный истец был зачислен в запас 05.10.2021 г. по ст. 22 п. 1 «а», по достижению возраста 27 лет, решением комиссара городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, военно-учетный документ не получал, первичное воинское звание «рядовой» не присваивалось, призывную комиссию не проходил, военно-врачебную комиссию не проходил.

Доказательств иного, суду не представлено.

Поскольку суд пришёл к выводу о законности вынесенного военным комиссаром объеденного Новомосковского года Москвы решения, требования о возложении обязанности на Военный комиссариат Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы о выдаче военного билета не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного по делу иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии поселения Филимонковское города Москвы, Военному комиссариату ТиНАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Щербинский районный суд г. Москвы.

СудьяД.А. Сальникова