Постановление по делу № 5-662/2022 от 20.09.2022 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 5-662/2022

УИД 47RS0007-02-2021-002008-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 20 сентября 2022 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО7,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, на основании устного заявления ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, со средним профессиональным образованием, работающего проживающего по адресу:

УСТАНОВИЛ:

21.05.2022 г. около 09 часов 12 минут в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» пешеходного пункта пропуска Парусинка т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыл гражданин ФИО1

При пересечении таможенной границы до начала таможенного контроля ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, какие-либо товары таможенному органу не представлял, проследовал через «зеленый коридор».

В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со статьей 339 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), ФИО1 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

На основании статьи 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) личного багажа, принадлежащего ФИО1, по результатам которого установлено, что в рюкзаке черно-серого цвета, на котором имеется надпись на иностранном языке » находится товар, а именно:

Общее количество товаров – 5 шт. Общий вес товаров – 4.9 кг.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга экспертно-исследовательский отдел № 3.

Согласно заключению эксперта от 04.07.2022 № 12402080/0013239, рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении № на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 21.05.2022, составила 6 404 (шесть тысяч четыреста четыре) рубля 90 копеек.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни от 12.07.2022 № таможенная стоимость товара ввозимого для коммерческих целей и признанного товаром не для личного пользования может составлять 5 083 (пять тысяч восемьдесят три) рубля 25 копеек.

Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов может составлять 1 321 (одна тысяча триста двадцать один) рубль 65 копеек.

21.05.2022 товар был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в КХВД МАПП Ивангород Кингисеппской таможни.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО7 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО1 в недекларировании по установленной форме перемещаемого товара, подлежащего таможенному декларированию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что он по просьбе друга ФИО4 приобрел в интернет - для обработки личного автомобиля. Перед пересечением таможенный границы ЕАЭС ФИО4 поместил в свой рюкзак а оставшиеся он поместил в свой рюкзак, т.к. они не влезли в рюкзак ФИО4, после чего вместе проследовали через границу. Далее на границе, при проверки документов инспектором МАПП Ивангород ФИО9 ФИО4 предоставил документы, подтверждающие, что он имеет личный автотранспорт и его отпустили. А в отношении него (ФИО1) в связи с тем, что принадлежат не ему, а его другу ФИО4, возбудили административное дело. Вину он свою не признает, в связи с тем, что стоимость 5 банок мастики не превышала 83 евро и веса 5 кг., нарушений законодательства не допущено.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующий на основании устного заявления ФИО1, указал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения. Весовые и стоимостные нормы перемещаемого ФИО1 товара, 5 банок мастики, не превысили нормы, установленные Приложением № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в недекларировании товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация это таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

В соответствии с п. 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года (в редакции от 15.04.2022), количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, для Республики Армения: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг; для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации: до 1 октября 2022 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг; с 1 октября 2022 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг".

В ходе судебного заседания установлено, что 21.05.2022 г. около 09 часов 12 минут в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» пешеходного пункта пропуска Парусинка т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыл гражданин ФИО1

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

Согласно приложению № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» мастика для защиты внутренних поверхностей автомобильных дверей и других полостей автомобиля к товарам не для личного пользования не относится.

Согласно служебной записке ОЗО и ТП Кингисеппской таможни № от 12.07.2022 ввоз товара под действие запретов и ограничений не подпадает (л.д.78).

Таможенным органом в ходе административного расследования, надлежащих доказательств, что перемещаемый ФИО1 товар предназначен не для личного пользования, не представлено.

Решение № от 21.05.2022 содержит лишь ссылку на п.4 и 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, основания отнесения перемещаемого товара (вино) к товарам не для личного пользования сотрудником таможенного органа не приведено.

Данное обстоятельство не позволяет считать установленным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, следовательно производство по делу об административном правонарушению подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Согласно части 2 статьи 24.7 КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения – «», изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 21 мая 2022 года, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть ФИО1

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.