Решение по делу № 2А-1673/2023 от 12.07.2023

УИД 79RS0003-01-2022-000975-83

Дело № 2а-1673/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Блохи А.В.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Блохе ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категорий: «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «CE», «С1E», «М». По информации ОГБУЗ «Психиатрическая больница» ответчик состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Код заболевания №. <данные изъяты>. Данное заболевание является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что нарушает права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения и создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Просил суд с учетом уточнения прекратить действие права Блохи А.В. на управление транспортными средствами категорий: «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «CE», «С1E», «М», подтверждённое водительским удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы и уточненные требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>, но алкоголь уже не употребляет полтора года, регулярно отмечается у врача. Он не снят с диспансерного учета. В состоянии алкогольного опьянения не управлял транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя УМВД России по ЕАО.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в числе прочего обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В п.п. 1, 4 ст. 23.1 данного Федерального закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя (кандидата в водители транспортных средств).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией), код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (п. 7).

Согласно данным Международной классификации болезней (МКБ-10) код F10 этопсихические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, код F10.2 - синдром зависимости, хронический алкоголизм, код 10.3 - абстинентное состояние.

При этом указанные медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, синдром зависимости, хронический алкоголизм, являются противопоказанием к управлению всеми категориями транспортных средств.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №).

Согласно указанному Порядку диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).

Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (пункт 11).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (подпункт 1 пункта 12).

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами только при наличии у него стойкой ремиссии не менее трех лет, а в случае самостоятельного обращения - не менее двух лет, подтвержденной заключением врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России ЕАО, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ по категориям: «В», «В1», «С», «CI», «D», «D1», «СЕ», «СIE», «М».

По сообщениям ОГБУЗ «Психиатрическая больница» ФИО2 с октября 2021 года состоит на учёте у психиатра-нарколога, находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, Сопутствующий диагноз <данные изъяты>. Ранее лечился в третьем отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Сведений о ремиссии нет.

Указанное подтверждается выписным эпикризом, из которого следует, что заболевание ФИО2 соответствует группе кода №.

Вместе с тем, доказательств наличия у Блохи А.В. стойкой ремиссии в течение двух лет, снятие его с диспансерного учета в установленном законом порядке материалы дела не содержат.

При этом следует отметить, что и не могут содержать, поскольку с момента постановки административного ответчика на диспансерный учет и проведения стационарного лечения по день рассмотрения дела прошло только 1 год и 2 месяца, то есть предусмотренный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № двухгодичный период стойкой ремиссии еще не наступил.

Таким образом, при наличии у Блохи А.В. заболевания <данные изъяты>, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о прекращении действия имеющегося у него права на управление транспортным средствами категории «В», «В1», «С», «CI», «D», «D1», «СЕ», «С1E», «М».

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2).

В связи с тем, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами Блохи А.В. и возложения на административного ответчика обязанности возвратить имеющееся у него удостоверение.

Исходя из положений п. 9 ст. 333.36, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 188 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Блохе ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Блохе ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Блоху ФИО8 возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ по категориям «B, B1, C, C1, D, D1, CE, C1E, M».

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по ЕАО сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами Блохи ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части прекращения действия права Блохи ФИО10 на управление транспортными средствами и обязании его сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД по ЕАО обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Блохи ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.