Дело № 2а-4053/22

11RS0005-01-2022-005936-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК с 14.01.2014 по 02.07.2022. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению истца, не соответствовало стандартам и отклонялось от действующих норм.

Определением от 15.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН по РК.

Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 14.01.2014 по 02.07.2022. По прибытию был помещен в карантинное отделение, после чего распределен в отряд № 1 в строгие условия отбывания наказания. Помимо прочего семь раз водворялся в ШИЗО на разное количество суток: впервые был водворен 31.08.2011, последний раз 27.08.2018, всего пробыл в ШИЗО 60 суток.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В карантинном отделении (камера № 1) истец указал на отсутствие принудительной вентиляции и горячего водоснабжения, унитаз и раковина располагались в одном помещении, санузел не отделен от основного помещения камеры, прогулочные дворы не оборудованы навесом и скамейкой.

В отряде № 1 норма площади, приходящаяся на одного осужденного нарушается, отсутствует горячее водоснабжение, вода из крана не пригодна для питья, плохого качества с запахом болота, стол для приема пищи мал по размеру, в туалете вместо унитаза чаша «Генуя», в камере постоянный запах канализации, на стенах камеры грибок и плесень, вентиляция в камерах отсутствует, нет комнаты для сушки вещей и комнаты воспитательной работы, прогулочные дворы малы по размеру, нет помещения для хранения продуктов питания, холодильника и приборов для приготовления пищи.

В ШИЗО отсутствует горячее водоснабжение, вода из крана не пригодна для питья, плохого качества с запахом болота, питьевую воду не выдают, санузел не изолирован от общего помещения камеры, установлена чаша Генуя, принудительная вентиляция также отсутствует, нет механизма открывания форточки, столы для приема пищи приварены к полотну кровати, ночью опускаются на пол, выполняя функцию опоры для кровати, в душевой нет перегородок, прогулочные дворы не оборудованы навесом и скамейкой.

Административный истец полагает, что в отряде № 1 СУОН нарушена норма площади, приходящая на одного осужденного.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в камере № 2.

Согласно техническому паспорту, площадь камеры составляет 19,7 кв.м. административный истец указал, что в камерах установлено по 6 двухъярусных кроватей. Таким образом, в камерах может разместиться до 12 человек. Однако из представленных экспликаций размещения спецконтенгента за 2017-2022 год, количество осужденных в указанной камере не превышало 7 человек. Данные о размещении осужденных до 2017 года не представлены, поскольку такие сведения были уничтожены за истечением срока хранения.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Таким образом, норма площади в вышеуказанных камерах соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме в 2 кв.м. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Поэтому довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.

Административный ситец указал, что в ИК отсутствовала горячая вода.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Довод об отсутствии горячей воды признается заслуживающим внимания. Вместе с тем, следует отметить, что осужденным предоставлено право помывки в бане, что частично компенсирует отсутствие в ИК горячей воды.

Административным истцом сделано утверждение, что в ИК вода течет желтая вода, имеющая неприятный запах.

Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено что, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 (находится на обслуживании МУН «Ухтаводоканал») на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, а именно: общее железа (0,85 мг/дм3 - норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма - отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 - норма отсутствие). Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 Ха 21-12/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года согласно «Плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиям к централизованной системе водоснабжения на территории МОГО «Ухта» на 2020-2026 года».

Вместе с тем следует отметить, что качество воды от ИК не зависит, центральное водоснабжение находится в ведении МУП «Ухтаводоканал». Питьевая вода выдается осужденным, находящимся в карантинном отделении, камерах ШИЗО и СУОН в часы, отведенные для приема пищи, а также может быть выдана по отдельной просьбе осужденного. Баки с питьевой водой в камерах имеются, кроме того осужденным разрешено иметь фильтры для воды, системой для очистки воды оснащена и столовая учреждения.

Истец указал на то, что санитарные комнаты в ИК оборудованы чашей Генуя, вместо унитаза.

Само по себе оборудование санитарных узлов чашами Генуя нарушением со стороны административного ответчика не является, материалы дела не содержат сведений о наличии у истца заболевания, при котором пользоваться такого рода санитарным прибором ему затруднительно. Между тем, фотоматериалами подтверждается наличие унитазов (не чаш Генуя) в карантине и ОСУОН в камерах где административный истец отбывал наказание. Фотоматериалами также подтверждается и наличие перегородок между санитарным узлом и основным помещением камеры № 1 карантинного отделения, камеры № 2 ОСУОН и камер ШИЗО. Расположение умывальника в одном помещении с унитазом или чашей «Генуя» само по себе не нарушает нормы приватности, находящегося там осужденного.

Актом филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № 66 от 11.09.2020 установлено, что в ОСУОН и ШИЗО выполнен косметический ремонт, полы из дерева покрыты краской, стены оштукатурены, и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек. Камеры оборудованы умывальником с подводом холодного водоснабжения и санитарным узлом, позволяющим посещать его в условиях приватности.

В случае если то или иное помещение требует по мнению истца косметического ремонта, не может свидетельствовать о том, что указанное помещение находится в непригодном для проживания состоянии, фотоматериалы обратного не содержат.

ИК оснащена приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Проветривание всех помещений осуществляется через форточки и вентиляционные каналы. Проветривание таким способом осуществляется осужденными по мере необходимости. Оконные проемы карантинного отделения, камер ШИЗО и ОСУОН оснащены механизмом открывания, находящимся в исправном состоянии.

По вопросу отсутствия бытовых комнат в отряде № 1 следует отметить следующее. В ИК отряд № 1 со строгими условиями содержания организован по принципу камерной системы, в данном случае осужденные проживают не в общежитии, а в помещениях камерного типа. Согласно Таблице 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр комната воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными, комната хранения продуктов питания, комната подогрева пищи, предусмотрены при условии проживания в общежитии. Оборудование камер СУОН холодильниками и электрическими приборами для приготовления и разогрева пиши не предусмотрено. Электрические чайники в камерах имеются, на что указывают фотоматериалы.

Для приема пищи в ИК оборудована столовая, в ИК организовано трехразовое питание согласно утвержденному распорядку дня.

Согласно акту № 66 от 08.10.2021 столовая расположена в одноэтажном здании, располагает необходимым набором помещений и рассчитана на 110 посадочных мест. Перед входом расположена раздевалка для осужденных, установлены 4 раковины для мытья рук, 2 электросушителя, мыло имеется у каждой раковины.

Претензий по питанию административный истец не имеет.

Карантинное отделение оборудовано

ОСУОН оборудован четырьмя прогулочными дворами: 21 кв.м., 58,2 кв.м., 55,2 кв.м., 67,2 кв.м. ШИЗО имеет 7 прогулочных дворов, где также гуляют осужденные, находящиеся в карантинном отделении, размеры дворов варьируются от 4,62 кв.м. до 11,55 кв.м. Прогулка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником ИК, осужденные выводятся на прогулку покамерно, при этом нарушений, существенным образом влияющих на реализацию права истца на ежедневную прогулку не установлено. Дворы оснащены навесами.

Административный истец в исковом заявлении указал на то, что в ШИЗО столы и табуреты приварены к полотну кровати.

Камеры ШИЗО оборудуются откидными койками в соответствии с требованием Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, испарительных и специализированых учреждений ФСИН России» утвержденным приказом ФСИН России № 407 от 27.07.2007, крепящимися к стене камеры, с механизмом подвешивания к стене для его закрытия и блокирования в дневное время, и механизмом открытия, обеспечивающим осужденным возможность находиться ночью в лежачем положении.

Административным ответчиком не оспаривается, что ярусы подвесного спального места оборудованы столом и сидячим местом, то есть стол и табурет прикреплены к спальным местам, а в ночное время служат опорой для кровати. Однако это никоим образом не нарушает права и законные интересы административного истца. Спальным местом и местом для приема пищи ФИО1 был обеспечен.

Наличие перегородки между лейками в душевой ШИЗО не предусмотрено.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 при отбывании им наказания в ИК частично не соответствовали установленным, а именно отсутствовала горячая вода.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании уголовного наказания.

Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений с 14.01.2014 по 02.07.2022, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в сумме 40000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года.