61RS0023-01-2025-002248-67

дело №2а-2189/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 21.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований административного иска ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области сослалось на следующее: административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от 21.01.2025.

06.02.2025 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

13.02.2024 Шахтинским городским судом Ростовской области по гражданскому делу № вынесено решение по иску прокурора г.Шахты об обязании ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций административного здания СИЗО-4 и провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц.

Во исполнение решения учреждением предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, В марте 2024 г. в адрес учреждения от ГУФСИН России по Ростовской области были доведены лимиты бюджетных обязательств (далее - ЛБО) для исполнения требований, указанных в решении суда от 13.02.2024. На основании доведенных ЛБО, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области были заключены государственные контракты.

22.03.2024 между ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области и «ПожСанСервис» был заключен государственный контракт № на оказание услуг по испытанию маршевых пожарных лестниц, и 02.04.2024 с ООО «Служба дезинфекции» заключен государственный контракт № на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций, чердачных помещений и элементов кровли административного здания ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.

Условиями контракта № все мероприятия, предусмотренные данным контрактом, были исполнены в срок, без нарушений. На основании оказанных услуг учреждению выдан протокол контроля качества огнезащитной обработки деревянных конструкций от 27.04.2024 №114, подтверждающий успешное прохождение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций здания ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области. О выполнении данного нарушения в прокуратуру г.Шахты было направлено уведомление о частичном исполнении решения Шахтинского городского суда от 13.02.2024; уведомление было принято, по факту проведения проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций административного здания учреждения иных замечаний не выявлено. Также уведомление о частичном исполнении вышеуказанного решения было направлено в Шахтинский городской суд.

Согласно условиям контракта № на оказание услуг по испытанию маршевых пожарных лестниц, исполнитель должен был оказать следующие услуги: проверка основных размеров; проверка предельных отклонений размеров и форм; визуальная проверка целостности конструкций и их креплений; проверка качества сварных швов; проверка качества защитных покрытий; проверка требований к размещению лестницы; испытания ступеней лестницы на прочность; испытания балок крепления лестницы на прочность; испытания ограждений лестницы на прочность. Услуги были оказаны в срок, предусмотренный условиями контракта, по окончанию чего был составлен акт, согласно которому не все элементы пожарных лестниц прошли соответствие стандартов ГОСТа ввиду имеющихся несоответствий отдельных элементов пожарных лестниц нормам действующего закона в сфере пожарной безопасности. При этом, металлические пожарные лестницы были установлены в момент ввода в эксплуатацию здания режимного корпуса в 2005г. По данному факту учреждением было направлено информационное письмо в ГУФСИН России по Ростовской области.

ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, его финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета строго по статьям экономической классификации. Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно - исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций осуществляет ФСИН России, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. В отношении учреждения доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и внесение в них изменений, осуществляет ГУФСИН России по Ростовской области.

Неисполненное требование суда по переоборудованию металлических пожарных лестниц учреждением полностью зависит от сроков финансирования ГУФСИН России по Ростовской области.

Административный истец просит суд освободить ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 21.01.2025.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, на требованиях административного иска настаивала.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 и представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Вступившим в законную силу 21.03.2024 решением Шахтинского городского суда от 13.02.2024 по гражданскому делу №, обязано ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций административного здания СИЗО-4, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ' «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области при пожаре.

25.03.2024 Шахтинским городским судом прокурору г.Шахты был выдан исполнительный лист ФС №.

Во исполнение решения суда, 22.03.2024 между ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области и ООО «ПожСанСервис» был заключен государственный контракт № на оказание услуг по испытанию маршевых пожарных лестниц, максимальный срок оказания услуг - 31.07.2024.

10.07.2024 ООО «ПожСанСервис» проведены испытания наружных пожарных лестниц ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, о чем составлены протоколы №12,13,14, согласно которым пожарные маршевые эвакуационные лестницы не соответствуют ГОСТ Р 53254-2009.

02.04.2024 между ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области и ООО «Служба дезинфекции» заключен государственный контракт № на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций, чердачных помещений и элементов кровли административного здания. На основании оказанных услуг ООО «Экотех Плюс» выдан протокол контроля качества огнезащитной обработки деревянных конструкций от 27.04.2024 №114, подтверждающий что качество огнезащитной обработки деревянных конструкций соответствует требованиям ГОСТ 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования, методы испытаний».

На основании предъявленного прокуратурой г.Шахты исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ФИО1 21.01.2025 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

В связи с не исполнением в полном объеме требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства, 06.02.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 04.04.2025.

Определением судьи Шахтинского городского суда от 15.04.2025 предоставлен ФКУ СИЗО №4 ГУФСИН России по Ростовской области отсрочка исполнения решения Шахтинского городского суда от 13.02.2024 сроком на 6 (шесть) месяцев.

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Согласно бухгалтерской справке от 17.04.2025 № 62/ТО/57/6-24, по состоянию на 15.04.2025 на лицевом счете ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области отсутствуют лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для исполнения решения Шахтинского городского суда от 13.02.2024 по проведению проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций административного здания СИЗО-4, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и проведении эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области при пожаре. Также дополнительного финансирования в 2024 г. и в отчетном периоде 2025 г. на указанные цели в адрес учреждения не поступало.

Должник является федеральным казенным учреждением и финансируется за счет федерального бюджета. В связи с этим указанные мероприятия не могли быть исполнены в указанный судебным приставом-исполнителем срок.

Доводы, приведенные административным истцом в обоснование требования об освобождении его от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 21.01.2025, свидетельствуют о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в неисполнении решения суда в полном объеме в установленный судом срок.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Освободить ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО1 от 06.02.2025, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 21.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 23.05.2025.

Судья: