УИД 54RS0007-01-2025-001546-92

Дело № 2-3990/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

секретаря Зиганшиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4, к Мэрии города Новосибирска и Администрации Октябрьского района города Новосибирска о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО5, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4, с требованиями о признании приобретшими право пользования комнатой в <адрес> многоквартирного дома <данные изъяты> на условиях договора социального найма; обязании Мэрии г. Новосибирска в лице Администрации Октябрьского района г. Новосибирска заключить договор социального найма на комнату в <адрес> многоквартирного дома <данные изъяты> с ФИО1 В обоснование исковых требований процессуальный истец указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска на основании обращения ФИО1 проводилась проверка по факту нарушения жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является отцом ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4 Указанные граждане зарегистрированы и фактически проживают в комнате общей площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире <данные изъяты>, являющейся муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от /дата/ №. Из пояснений ФИО1 указанная комната была предоставлена его бабушке – ФИО6 и дедушке ФИО7, поскольку бабушка на момент предоставления жилого помещения работала на железной дороге. ФИО6 умерла /дата/. Отец ФИО1 – ФИО8 умер /дата/. ФИО1 производит оплату жилищно-коммунальных услуг, текущий ремонт указанного жилого помещения. На основании заключения межведомственной комиссии от 25.12.2014 №402 многоквартирный <адрес> в <адрес> признана аварийным и подлежащим сносу. Заочным решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 признаны не приобретшими право пользования указанным жилым помещением и сняты с регистрационного учета. ФИО1 направлено заявление об отмене указанного заочного решения. Поскольку у материальных истцов не имеется в собственности или в пользовании иных объектов недвижимости, процессуальный истец был вынужден обратиться в суд в интересах материальных истцов с данным иском.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Гончаренко Н.В. и материальный истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В.Е., в судебном заседании поддержали доводы и требования искового заявления в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Материальный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Новосибирска по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы и требования подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Принцип судебной истины обусловливает такое поведение суда в процессе рассмотрения и разрешения юридического дела, которое направлено на установление юридических фактов и оценку доказательств с соблюдением установленных законом правил, поэтому судебные акты считаются истинными, пока не доказано иное.

Из сформулированных в законе правил участия суда в формировании доказательственной базы следует, что на суд возлагается максимум возможных в состязательном процессе обязанностей по установлению истины по делу о защите частноправового интереса, т.е. действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон в спорном правоотношении. Однако при уклонении стороны от обязанности по доказыванию необходимые доказательства могут быть не выявлены, и факты, имеющие значение для дела, не будут доказаны. В результате дело может быть разрешено вопреки фактическим обстоятельствам, имевшим место в действительности, поскольку по вине стороны они не стали предметом исследования и оценки при разрешении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.2), они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; гарантируется государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина, каждому обеспечивается право защищать права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 17, часть 1; статья 18; статья 45; статья 46, части 1 и 2).

Как следует из указанных статей Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах. Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого, решения по делу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска на основании обращения ФИО1 (л.д.7-8) проводилась проверка по факту нарушения жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является отцом ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4

Указанные граждане зарегистрированы и фактически проживают в комнате общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> в <адрес>, являющейся муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от /дата/ № (л.д.21).

Так, ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с /дата/, ФИО2 и ФИО3 – с /дата/, а ФИО4 – с /дата/ (л.д.12).

Из пояснений ФИО1 указанная комната была предоставлена его бабушке – ФИО6 и дедушке ФИО7, поскольку бабушка на момент предоставления жилого помещения работала на железной дороге.

ФИО6 умерла /дата/ (л.д.29).

Отец ФИО1 – ФИО8 умер /дата/ (л.д.30).

ФИО1 производит оплату жилищно-коммунальных услуг, принимая во внимание, что лицевые счета для оплаты открыты на его имя, (л.д.41,45, 47).

На основании заключения межведомственной комиссии от 25.12.2014 №402 многоквартирный <адрес> в <адрес> признана аварийным и подлежащим сносу (л.д.82-85).

Согласно ответам на запрос из филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога (л.д.32,33,34) следует, что архивные сведения о предоставлении жилого помещения для проживания ФИО6 в отделе реализации социальной политики службы управления персоналом Западно-Сибирской железной дороги отсутствуют. Документы по выделению жилых помещений, разрешения на вселение, ордера и другие правоустанавливающие документы на жилые помещения и земельные участки на хранение в отдел архивов Западно-Сибирской железной дороги не поступали. Документы, подтверждающие передачу квартиры по указанному адресу в пользование ФИО6 в Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений отсутствуют.

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ по гражданскому делу № ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 признаны не приобретшими право пользования указанным жилым помещением и сняты с регистрационного учета.

Определением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ указанное заочное решение было отменено.

Каких-либо объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве за материальными истцами не зарегистрировано (л.д.13-16).

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФРС договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно положениями статьи 61 ЖК РФ (ранее 50 ЖК РСФСР) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Полномочия наймодателя по договору социального найма жилого помещения осуществляет Глава администрации Октябрьского района на основании Решения Городского Совета г. Новосибирска от 28.09.2005 года № 94 «О положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска», следовательно обязанность по заключению договора социального найма на спорную квартиру должна быть возложена на ответчика - Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Исходя из положений ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Заключение договоров социального найма регулируется решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 «О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска».

Согласно п. 5.7 данного положения заключение договора социального найма (внесение в него изменений) осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, если: гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера на жилое помещение, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что материальные истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, учитывая, что наймодатель не препятствовал вселению и регистрации их в спорном жилом помещении, а факт утраты ордера или иного документа, дающего право на вселение, не является основанием для нарушения прав материальных истцов приобретения права на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Таким образом, суд, исходя из совокупности установленных юридически значимых фактов и обстоятельств по делу, приходит к выводу, что материальные истцы фактически приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные услуги.

Оснований полагать, что материальные истцы не прибрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, поэтому суд считает, что исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования к жилому помещению, основания и порядок признания жилого помещения пригодным для проживания закреплены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Договор социального найма жилого помещения, о котором просит истцы, является типовым, он утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315.

Типовым договором социального найма предусмотрена обязанность нанимателя в разделе 2 пункте 4 о том, что наниматель обязан принять от наймодателя по акту пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, а также предусмотрена обязанность наймодателя в разделе 2 пункте 5 о том, что наймодатель обязан передать нанимателю по акту свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Влиять на формирование (формулирование) условий типового договора в силу его утверждения Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, стороны не могут, а заключение договора, который изначально не может быть исполнен, будет являться незаконным действием.

Так наймодатель не сможет исполнить вышеуказанные пункты типового договора, так как многоквартирный <адрес> в <адрес> признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, ответчики в данный момент не имеют законной возможности заключить с материальными истцами договор социального найма, поскольку спорное жилое помещение не отвечает требованиям жилого помещения, соответственно не может являться предметом договора социального найма.

Кроме того, спорное жилое помещение фактически является уже предоставленным материальным истцам, находится в их владении и пользовании по сей день, они не отказывались от данного жилого помещения, не передавали его обратно собственнику с составлением соответствующего акта, а потому оснований для повторного предоставления данного же жилого помещения с заключением договора социального найма, предусматривающего такую обязанность наймодателя, нет.

Действующее законодательство не предусматривает нормы права, указывающей на необходимость или предписывающей обязанность заключения договора социального найма, Типовая форма которого утверждена после принятия ЖК РФ, с гражданами, ранее вселенными законно в такое жилое помещение, т.е. до введения в действие ЖК РФ, и пользующимися таким жилым помещением фактически на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, исковые требования в части обязании заключения договора социального найма суд считает не подлежащими удовлетворению.

При разрешении данного спора суд полагает необходимым указать, что данное решение суда является основанием для решения вопроса о предоставлении Мэрией города Новосибирска жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в связи с признанием на основании заключения межведомственной комиссии от 25.12.2014 № 402 многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Октябрьского района города Новосибирска в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4, к Мэрии города Новосибирска и Администрации Октябрьского района города Новосибирска о защите жилищных прав – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право пользования жилым помещением – комнатой площадью <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

В остальной части иска – отказать.

Данное решение суда является основанием для решения вопроса о предоставлении Мэрией города Новосибирска жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в связи с признанием на основании заключения межведомственной комиссии от 25.12.2014 № 402 многоквартирного жилого дома <данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месячного срока с момента вынесения мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025.

Председательствующий по делу - /подпись/