Дело №а-388/2022

УИД: 61RS0051-01-2022-000528-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» октября 2022 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению о сохранении ежемесячного прожиточного минимума, в не совершении необходимых исполнительных действий, а также об обязании предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, а также к УФССП России по Ростовской области, в котором указала, что в производстве пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам находится исполнительное производство в отношении последней.

Административным истцом было направлено административному ответчику заявление о сохранении ежемесячного прожиточного минимума с приложением всех необходимых документов, на которое ответа не поступило, удержание денежных средств не прекратилось.

Связаться с приставами по телефону и попасть к ним на личный прием не представляется возможным.

С учетом приведенных доводов ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению о сохранении ежемесячного прожиточного минимума, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, и обязать последних предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству.

Не согласившись с заявленными требованиями, судебный пристав-исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО2 представила возражения, в которых указала, что на основании судебного приказа № 2-284/2015 от 03.11.2015, выданного судебным участком № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области по делу № 2-284/2015, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 170845.84 руб., в отношении должника ФИО3, д.р. 02.12.1955, <адрес>, СНИЛС №, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя ООО "Филберт", адрес взыскателя: <адрес> судебный пристав-исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО4 25.01.2022 возбудил исполнительное производство №-ИП.

Копии постановлений о возбуждении данного исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства: должнику и взыскателю.

С целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы: в управление ГИБДД ГУВД Ростовской области, в налоговую службу Ростовской области, УФМС, ОПФР, ФРС, ЗАГС, Росреестр, а также запросы в банки и кредитные организации.

Согласно ответов: АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), АО «Кредит Европа Банк», АО «Россельхозбанк»,, Банк «Возрождение» (ПАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНКАКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» ПАО, АО «ДОМ.РФ», должник в данных банках клиентом не числится, открытых лицевых счетов в них не имеет.

Согласно ответу АО «Альфа-Банк», в котором был открыт расчетный счет 20.03.2022 судебным приставом — исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

С учетом положения ч. 5 ст. 2 ФЗ - 215 от 20.07.2020 судебный пристав-исполнитель не мог осуществить выход в адрес должника и проверить его имущественное положение.

22.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

22.07.2022 от должника поступило в электронном виде заявление с просьбой вынести постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

04.08.2022 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления в соответствии со ст. 69 ч. 5 п. 1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с не предоставлением полного перечня документов для удовлетворения заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

16.08.2022 от должника поступило административное исковое заявление об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя и о признании незаконным его бездействия в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению «о сохранении ежемесячного прожиточного минимума, а также в не совершении необходимых исполнительных действий.

В ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области письменное заявление «о сохранении ежемесячного прожиточного минимума» от должника ФИО1 не поступало.

ФИО2 полагает, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Требования административного истца о признании бездействия незаконным не конкретизированы и носят общий характер. Судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с Федеральными законами и в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушая.

По мнению последней, в соответствии с требованиями действующего законодательства для удовлетворения требований о признании недействительными не нормативных правовых актов и незаконными решений и действии (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С учетом приведенных доводов судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1.

Административный истец, а также представители Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представители УФССП России по Ростовской области в судебное заседание также не прибыли.

В отношении административного истца и представителей административных ответчиков дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 разъяснено, что «Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).»

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, при этом в силу ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями (бездействием),

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 данного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентированы главой 11 указанного выше Закона.

В силу ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.»

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области № 2-284/2015 от 03.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО4 25.01.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, д.р.: ДД.ММ.ГГГГ, м.р.: <адрес>, о взыскании 170 845.84 рублей в пользу ООО «Филбер».

С целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, органы государственной власти, банки и кредитные организации, ПФР, ГИБДД МВД России, ФНС России.

На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем ФИО2 20.03.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО3, находящиеся в АО «Альфа-Банк» на счете №.

22.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

22.07.2022 через единый портал государственных услуг (ЕПГУ) в Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области поступило заявление ФИО1 с просьбой вынести постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ с направлением его по адресу: №.

04.08.2022 ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении указанного заявления на основании ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направила его должнику через ЕПГУ по указанному последней электронному адресу.

Представленная ФИО1 распечатка из ЕПГУ не свидетельствует о направлении ею каких-либо жалоб, заявлений или ходатайств в адрес Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области.

Иных доказательств в подтверждение обращения в указанное подразделение судебных приставов заявитель не представила.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившегося в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению о сохранении ежемесячного прожиточного минимума, в не совершении необходимых исполнительных действий, а также об обязании предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению о сохранении ежемесячного прожиточного минимума, в не совершении необходимых исполнительных действий, а также об обязании предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.10.2022.

Судья: В.Ф. Демченко