74RS0028-01-2025-002179-72
Дело №2-1719/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Лебедевой А.В.,
при секретаре судебного заседания: Болотовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио протоколирования гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Миасское» к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Миасское» обратились в суд с иском (с учетом уточнения) к ФИО1 о взыскании в пользу областного бюджета части единовременной компенсационной выплаты в размере 560861,97 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 16217,24 руб.
В обоснование иска указано, что между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 10.08.2020 года, по условиям которого, в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года № 49-П истец предоставил ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000000 руб., а ответчик (медицинский работник) обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора. Министерство в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предоставляет Медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в должности врача-инфекциониста. Истцом обязательства по договору выполнены в полном объеме, ответчиком единовременна компенсационная выплата получена. Однако ФИО1 в течение пяти лет трудовые обязанности не исполняла, трудовой договор прекращен 06.08.2021 года. В соответствии с условиями договора ответчик обязан возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства здравоохранения Челябинской области часть полученной единовременной компенсации, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ) в также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным программам в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора. Сумма, подлежащая возврату составила 801860, 97428 руб. Ответчиком частично сумма долга возмещена в размере 240999 руб. Просят взыскать с ответчика сумму долга в размере 560861,97 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 16217,24 руб.
Представитель истца ГБУЗ «Районная больница с. Миасское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО1 с иском согласна, просит учесть при определении размера компенсационной выплаты весь период работы у истца.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, установлены в приложении N 5 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил, критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются:
а) наличие утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации;
б) наличие заявки высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на участие в мероприятии, содержащей сведения о планируемой численности участников мероприятия (врачей, фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины).
Согласно пункту 5 Правил условиями предоставления субсидии являются в том числе наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.
Во исполнение указанной программы "Развитие здравоохранения" постановлением Правительством Челябинской области от 20 февраля 2018 года N 49-П утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год".
По условиям указанного Порядка следует, что единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Челябинской области или органу местного самоуправления (далее именуются соответственно - медицинская организация, уполномоченный орган), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (далее именуются соответственно - медицинские работники, единовременная компенсационная выплата), в размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области.
В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка медицинский работник в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты заключает договор с медицинской организацией о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной уполномоченным органом, и принимает на себя обязательства, установленные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, прилагаемыми в виде приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее именуются - Правила).
В соответствии с подпунктом "а, б" пункта 7 Правил, медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Таким образом, в приложении N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развития здравоохранения", различаются понятия "договор" и "трудовой договор". Согласно сокращению, введенному в пункте 7 приложения N 5, под договором предусматривается договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а не трудовой договор.
Кроме того, медицинский работник принимает обязательства исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (а не с даты заключения трудового договора) на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации.
В материалах дела имеется трудовой договор НОМЕР от 06.05.2020 года, согласно которого ФИО1 принята в качестве врача-терапевта участкового МУ «Красноармейская центральная районная больница» структурное подразделение Поликлиника центральной районной больницы с 06.05.2020 года, на неопределенный срок (л.д.9-11).
10.08.2020 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница с. Миасское» и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по которому ФИО1 перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000000 руб., что подтверждается платежным поручением НОМЕР от 24.08.2020 года (л.д.9-11).
В соответствии с п. 2.2.2. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 приняла на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства здравоохранения Челябинской области часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктом 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность при поступлении на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30-ти дней с момента прекращения трудового договора.
Согласно пункту 3 договора медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
06.08.2021 года ФИО1 уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).
05.10.2021 года и 02.12.2022 года в адрес ФИО1 ГБУЗ "Районная больница АДРЕС" направлены требование и претензия о возвращении в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику пропорционально неотработанному периоду.
ФИО1 произведен частичный возврат в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в общей сумме 240999 руб., что подтверждается чек-ордерами: НОМЕР от 08.11.2022 года на сумму 39999 руб., НОМЕР от 21.12.2022 года на сумму 15000 руб., НОМЕР от 22.03.2023 года на сумму 130000 руб., НОМЕР от 14.04.2023 года на сумму 15000 руб., НОМЕР от 25.06.2023 года на сумму 15000 руб., НОМЕР от 15.08.2023 года на сумму 10000 руб., НОМЕР от 05.10.2023 года на сумму 10000 руб., НОМЕР от 26.04.2024 года на сумму 4000 руб., НОМЕР от 21.11.2024 года на сумму 1000 руб., НОМЕР от 06.12.2024 года на сумму 1000 руб. (л.д.14-23).
Согласно расчета, представленного суду сумма по договору 1 000000 руб., количество дней по соглашению с 10.08.2020 г. по 10.08.2025 г. (5 лет) – 1827 календарных дней, фактически отработано с 10.08.2020 г. по 06.08.2021 г. –362 дня, итого 1 000000 руб. /1827 календарных дней х 362 отработанных календарных дней =198139,025725 руб., 1 000 000 руб. - 198139,025725 = 801860,97428 руб. в счет оплаты задолженности внесено 240999 руб. Сумма долга 801860,97428 руб. -240999 руб.=560861,97 руб.
Указанный расчет не может быть принят судом во внимание, так как является арифметически неверным в связи с тем, что расчет части единовременной компенсационной выплаты должен быть произведен за количество отработанных истцом дней со дня заключения трудового договора, а именно с 06.05.2020 года.
Таким образом, сумма части единовременной компенсационной выплаты подлежащая ко взысканию составит 501244,12 руб. рублей исходя из расчета 1 000000 руб. (сумма единовременной компенсационной выплаты), количество дней по соглашению с 10.08.2020 г. по 10.08.2025 г. (5 лет) – 1827 календарных дней, фактически отработано с 06.05.2020 г. по 06.08.2021 г. – 544 дня, количество неотработанных 1 131 дней, итого 1 00000 рублей /1827 календарных дней х 1283 дня неотработанных календарных дней = 702244,116 руб. – 240999 руб. =501244,12 руб.
В вышеуказанном Федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию "единовременная выплата", а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты. При этом порядок использования компенсационной выплаты законодателем не регулируется, полученные денежные средства медицинский работник может использовать как на приобретение недвижимости, так и на потребительские нужды, главное условие для получившего компенсационную выплату медицинского работника - отработать 5 лет в сельской местности, тогда как целевые средства выделяются на строго определенные законом цели.
Таким образом, судом установлено, что медицинская организация свои обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты выполнило путем перечисления денежных средств ФИО1, при этом с ее стороны обязательства по договору о работе в течение пяти лет в предусмотренном учреждении и должности не исполнены в полном объеме. Доказательств уважительности причин расторжения трудового договора, возврата неотработанной части компенсационной выплаты, иного ее размера, суду ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты в размере 501244,12 руб. подлежат удовлетворению, в остальной части иска отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В материалах дела имеется платежное поручение НОМЕР от 09.04.2025 года, свидетельствующая об уплате истцом государственной пошлины в размере 19937,24 руб.
Таким образом, с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Миасское» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15024,88 руб., пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт НОМЕР выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ в областной бюджет Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 501244,12 рублей, госпошлину в размере 15024,88 рублей, в остальной части иска отказать.
Вернуть ГБУЗ «Районная больница с. Миасское» излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению НОМЕР от 09.04.2025 года, в размере 3720 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Лебедева А.В.
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.
Судья: