Решение по делу № 2-1767/2023 от 22.05.2023 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1767/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1767/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что истец не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ должности аппаратчика Навоийского горно-металлургического комбината, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината, ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината.

Истец считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку он в этот период полный рабочий день выполняла работу с вредными условиями труда, что подтверждается трудовой книжкой и справкой о характере работы.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика Навоийского горно-металлургического комбината, ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината, ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет 6 месяцев и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

На основании ч. 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности аппаратчика Навоийского горно-металлургического комбината, ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в соответствующей профессии, а также документальное подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Страховой стаж ФИО1 а. составил 18 лет 11 месяцев17 дней, с учетом постановления Конституционного Суда №2-П -23 года 09 месяцев 06 дней. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение для досрочно назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 1 от 26 января 1991 г.).

Списком № 1 от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в том числе: рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (раздел XXIV, позиция 12403000-17541); рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов на работах в лабораториях предприятий и производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 раздела (раздел XXIV, позиция 12415000-17541); руководители и специалисты производств, цехов, шахт и рудников, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе (раздел XXIV, позиция 12425000-17541).

Список №1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, раздел II позиции 10201006-23187 содержит условие предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение мастерам, старшим мастерам, занятым на горячих участках работ и на участках дробления, измельчения, помола шихтовки рудных, нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния, а особые условия труда, рудоподготовка, обогащение нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, а также мастера, старшие мастера по ремонту оборудования, где применяются цианистые растворы, раздел II позиции 10201006-23362.

Советом Министров РСФСР в Постановлении от 2 октября 1991 г. N 517 возложена обязанность на руководителей предприятий и организаций совместно с профсоюзными органами определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В этих целях установлен порядок ведения и хранения первичных документов. Таким образом, все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях.

Согласно п. 3 Постановления N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила №516).

Пунктом 4 Правил №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Так же согласно ч. 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 1 января 2013 года уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ), периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Для определения права на страховую пенсию лицам, прибывшим из государства -участника Соглашения, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству Российской Федерации или Республики Узбекистан (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.

Периоды работы в государствах-участниках Соглашения, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30,31 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на эту пенсию и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В связи с тем, что условия досрочного назначения пенсий по старости в государствах-участниках соглашений могут быть отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (например, не совпадают списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и досрочного назначения пенсии), либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочных пенсий, а также при обязательном подтверждении компетентного органа государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной действительности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно Правилам №1015 к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже до распада СССР (до 01.01.1991 года) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении права на назначение пенсии в рамках Соглашения от 1992 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения от 1992, а также подтверждение сохранения института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после 01.01.1991, либо выданные после 01.01.1991, могут быть приняты только после подтверждения в установленном порядке компетентными органами иностранного государства.

Согласно п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ выданная на имя ФИО1, из которой усматривается, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ. принят в Навоийский горно-металлургический комбинат на гидро-металлургический завод № аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов по 4 разряду отделения выщелачивания и регенерации технологического цеха №, основание № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен в технологический цех № аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельным элементов по 4 разряду, основание № от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая профессия слесарь-ремонтник 3 разряда, основание № лс от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая профессия аппаратчик-гидрометаллург 5 разряда, основание № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен аппаратчиком-гидрометаллургом 5 разряда технологического цеха №, основание № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов по 6 разряду технологического цеха №, основание № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов по 6 разряду на участок экспераций отделения уранового передела технологического цеха №, основание № ДД.ММ.ГГГГ

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в редакции от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 г. и по найму с 01.01.2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно справки работодателя от 05.04.2013г. Северное рудоуправление Навоийского ордена "Дустлик" горно-металлургического комбината, ранее предприятие почтовый ящик N11 в составе предприятия почтовый ящик N3 было создано при Министерстве среднего Машиностроения СССР от 11 марта 1958г. (на настоящий момент Министерство по атомной энергетике и промышленности СССР, а затем Российской Федерации).

Приказом по Минсредмашу СССР от 4 марта 1966г. за N 080 предприятие почтовый ящик N 3 переименовано в Навоинский горный комбинат, а предприятие почтовый ящик N 11 переименовано в Северное управление Новоинского горного комбината.

Приказом по Минсредмашу СССР от 31 августа 1967г. N 0246 Северное управление Новоинского горного комбината было переименовано в Северное рудоуправление Навоинского горного комбината.

Приказом по Минсредмашу СССР от 18 февраля 1971г. N 040 Навоинский горный комбинат переименован в Навоинский горно-металлургический комбинат.

На основании приказа по Минсредмашу СССР от 29 декабря 1972г. N 0334 Навоинский горно-металлургический комбинат переименован в Навоинский горно-металлургический комбинат имени 50-летия СССР.

Приказом по Минсредмашу СССР от 31 декабря 1975 г. N0269 Навоинский горно-металлургический комбинат имени 50-летия СССР переименован в Навоийский горно-металлургический комбинат имени 50-летия СССР.

Указом Президента Республики Узбекистан от 19 сентября 1991г. N УП-262 и Решением учредительной конференции был создан государственный концерн "Кызылкумредметзолото".

Вышеназванным Указом Президента Республики Узбекистан Навоийский горно-металлургический комбинат имени 50-летия СССР переименован в Навоийский горно-металлургический комбинат. Навоийский горно-металлургический комбинат с 1 октября 1991 г. входит в состав концерна "Кызылкумредметзолото".

Указом Президента Республики Узбекистан NУП-2517 от 20 января 2000 г. Навоийский горно-металлургический комбинат награжден орденом "Дустлик". Концерн ликвидирован по Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан N 237 от 19 мая 2004 г.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Навоийским ордена «Дустлик» горно-металлургического комбината, ФИО1 полный рабочий день в полном рабочем режиме при 5-дневной (36 часовой) рабочей неделе работал на Гидрометаллургическом заводе №: с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ с ДД.ММ.ГГГГ (По. №-лс от <адрес>.) по ДД.ММ.ГГГГ (По. №-л с от ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве аппаратчика по разделению благородных и редкоземельных элементов отделения выщелачивания и регенерации, аппаратчик -гидрометаллург, аппаратчик по разделению благородных редкоземельных элементов участка экстракции отделения уранового передела технологического цеха №3. Был постоянно и непосредственно занят в условиях радиационной вредности ведением технологического процесса по обогащению радиоактивного сырья (урана), что предусмотрено списком №1, разделом XXI V, подразделом 2 (шифр 12402000-17541), утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г. Уран по химической токсичности относится к 1 классу опасности и к группе радиационной опасности - «Г» (НРБ76/87).

Основание: приказы по личному составу (1991-2007), ТКС, штатные расписания (1991-2007гг.), личная карточка формы Т-2, технологический регламент (1991-2007гг), лицевой счет по выплате заработной платы (1991- 2007гг.), журнал регистрации ежемесячных уровней мощности дозы на рабочих местах (помещениях) концентрации радионуклидов в воздухе рабочего помещений (1991-2007гг.) карты условий труда на рабочем месте.

С 17 апреля 2007года (Пр. №110-лс от 16.04.2007г.) по 26 апреля 2009 года (Пр. №185-лс от 3.04.2009г.) в качестве мастера технологического цеха №1, старшего мастера участка по переработке золотосодержащих руд технологического цеха №1, старшего мастера отделения по извлечению золота на участок по переработке золотосодержащих руд технологического цеха № 1. Был постоянно и непосредственно занят организацией и контролем ведения технологического процесса рудоподготовки и измельчения золотосодержащей руды, содержащей в пыли 2% и более свободной двуокиси кремния и переработки золотосодержащей с применением цианистых растворов, что предусмотрено списком № 1, разделом II, подразделом 1 «б» (шифр 10202006-23187). утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.

С 27 апреля 2009 года (Пр. №185-ЛС от 23.04.2009г.) по 31 июля 2009 года (Пр. №407-лс от 128.07.2009г.) в качестве мастера технологического цеха№2. Был постоянно и непосредственно занят организацией и контролем ведения технологического процесса рудоподготовкн и измельчения золотосодержащей руды, содержащей в пыли 2% и более свободной двуокиси кремния и переработки золотосодержащей с применением цианистых растворов, что предусмотрено списком N 1, разделом II, подразделом 1 «б» (шифр 10202006-23362), утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.

Основание: приказы по личному составу (2007-2009гг.), ТКС, штатные расписания (2007-2009гг.), личная карточка формы Т-2, технологический регламент (2007-2009гт.), лицевой счет по выплате заработной платы (2007- 09гг.), журнал регистрации ежемесячных уровней мощности дозы на рабочих местах (помещениях) концентрации радионуклидов в воздухе рабочего помещений (2007-2009гг.) карты-условий труда на рабочем месте.

Гидрометаллургический завод № работал за указанный период без простоев. ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. Также находился в ученических отпусках: ч ДД.ММ.ГГГГ., пр.№, с ДД.ММ.ГГГГ., пр. №, с ДД.ММ.ГГГГ., пр. №, ДД.ММ.ГГГГ., пр. №, с ДД.ММ.ГГГГ., пр.№, с ДД.ММ.ГГГГ., пр. №, с ДД.ММ.ГГГГ., пр.№, ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 03ДД.ММ.ГГГГ., № с ДД.ММ.ГГГГ., №, ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ., пр.№.

Дополнительно работодателем указано, что Государственное предприятие "НГМК", в структуру которого входит Северное рудоуправление, ранее относилось к Министерству атомной энергетики и промышленности СССР Список N 1 раздел 24, Список N 2 раздел 34 "Атомная энергетика и промышленность" внесен в список под грифом не для печати.

Также в материалы дела представлены справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные Навоийским ордена «Дустлик» горно-металлургического комбината, из которых усматривается начисление заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. Со всех выплаты производились отчисления в пенсионный фонд.

На основании изложенного и поскольку в материалы дела представлены документы, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями установлен.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представил. Доводы истца о его постоянной занятости ответчиком не опровергнуты, записи в трудовой книжке о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Вместе с тем, суд полагает отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку согласно ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса РФ, п. 4 и абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, в трудовой книжке истца имеются записи о работе, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с 23.09.1991г. по 17.08.2002г., с 19.10.2002г. по 16.04.2007г. в должности аппаратчика Навоийского горно-металлургического комбината, с 17.04.2007г. по 26.04.2009г. в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината, с 27.04.2009г. по 31.07.2009г. в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку общая продолжительность страхового стажа истца на 24.03.2022г. с учетом включенных судом периодов составит более 9 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) - удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности аппаратчика Навоийского горно-металлургического комбината, ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера технологического цеха Навоийского горно-металлургического комбината.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.