Дело №2-1-26/2025 (№2-1-223/2024)

УИД 73RS0018-01-2024-000398-64

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

р.п. Радищево 19 февраля 2025 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой И.М.,

при секретаре Прониной Е.П.,

с участие помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Чигина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

областное государственное казенное учреждение «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ульяновской области. Полномочия собственника жилого помещения от лица Ульяновской области исполняет истец, которому жилое помещение передано в оперативное управление.

Данное жилое помещение в соответствии с распоряжением Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области №-од от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано ответчику ФИО1 как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму ОГКУ СЗН Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в предоставленном жилом помещении не проживает, проживая по адресу: <адрес>. Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире выявлен треснутый унитаз, наниматель в квартире отсутствовал.

Ответчик для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок не явился по настоящее время.

Таким образом, ответчик добровольно и длительное время не проживает в предоставленном жилом помещении.

Ввиду вышеизложенного, а также наличия большой очереди на предоставление жилья среди лиц из числа детей-сирот на территории Ульяновской области, которым могло быть предоставлено вышеуказанное жилое помещение, фактически не используемое ответчиком, просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Ульяновской области, расположенным по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» не явился, извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, Министерства социального развития Ульяновской области, областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик», третьи лица: ФИО2, несовершеннолетние ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в лице их законного представителя ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В письменном отзыве на иск представитель Министерства социального развития Ульяновской области по доверенности ФИО3 оставила принятие решение на усмотрение суда, указав, что ответчику, относящемуся к детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ответчик зарегистрирована по адресу нахождения спорного жилья, в котором проживала с семьей с ноября 2018 по январь 2020 года, из-за высоких платежей за ЖКУ и низкой температуры в квартире съехала из выделенного жилья, проживает с семьей в съемной квартире по адресу: р.<адрес>, <адрес> (л.д.77-78).

Выслушав заключение помощника прокурора Чигина В.С., полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется ст.101 Жилищного кодекса РФ, ч.3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст.98.1 Жилищного кодекса РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Таким образом, для лиц, указанных в ст.98.1 Жилищного кодекса РФ, законодатель предусмотрел иной порядок и основания расторжения договора найма специализированных жилых помещений.

Так, согласно ч.4 ст.101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

При этом, в силу ч.5 ст.103 Жилищного кодекса РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, законодателем установлен особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора с указанной категорией граждан.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ответчику ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Ответчик зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, ответом отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Ульяновской области (л.д.80).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО10 заключен брак с присвоением жене фамилии ФИО11, что следует из записи акта о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (л.д.63, 64).

Согласно справке администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 проживает в съемном жилье по адресу: <адрес>, совместно с супругом ФИО5 и детьми (л.д.74-76).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем жилого помещения по вышеуказанному адресу на праве оперативного управления является истец (л.д.9-10).

Согласно п.2.1 Устава ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом» предметом деятельности казенного учреждения является обеспечение полномочий собственника в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности и составляющим казну Ульяновской области, а также полномочий представителя собственника жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.21-27).

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области №222-од от 25.04.2022 на ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом» возложено исполнение государственных функций Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, в том числе в части обеспечения осуществления полномочий представителя собственника жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.28-29).

По информации ОГКП «Ульяновский областной водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, имеется задолженность в размере 1 328 руб. 60 коп. (л.д.55-57).

Согласно ответу АО «Ульяновскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, сальдо по лицевому счету составляет - 0 руб. 22 коп. (л.д.59-62).

Из ответа ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» следует, что по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, квартира не газифицирована, лицевых счетов не имеется (л.д.83, 84).

Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств, размещенном на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети Интернет, в отношении ответчика ФИО1 имеется одно возбужденное исполнительное производство, связанное со взысканием с нее задолженности по уплате коммунальных услуг (л.д.116- 117).

Из сообщения ОГКУСЗН Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу нахождения спорного жилья, в котором проживала с семьей с ноября 2018 по январь 2020 года, из-за высоких платежей за ЖКУ и низкой температуры в квартире съехала из выделенного жилья, проживает с семьей в съемной квартире по адресу: р.<адрес>, <адрес> (л.д.19-20).

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Новоспасский» (дислокация р.п. Радищево) ФИО12 ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, но более двух лет проживает по адресу: <адрес>. Каких-либо жалоб на ответчика в адрес МО МВД России «Новоспасский» не поступало (л.д.115).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 в настоящее время в предоставленном ей жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время не проживает. В 2018 году в порядке, определенном законодательством Ульяновской области, установлено наличие у нее обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Данных об отмене принятого решения, о признании его незаконным, а также о его пересмотре истцом суду не представлено.

Из исследованных судом материалов дела также следует, что истцом не предприняты все исчерпывающие меры к заключению с ответчиком, которая относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находится в преодолении трудной жизненной ситуации, договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.

Сведений о фактическом уведомлении ФИО1 о необходимости прибытия в уполномоченный орган для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок истцом суду не представлено.

Каких-либо сведений о систематическом повреждении ответчиком предоставленного жилого помещения, о систематическом нарушении им прав и законных интересов соседей, использовании им жилого помещения не по назначению представленные истцом материалы не содержат.

Доказательства причин выезда ответчика из спорного жилого помещения, свидетельствующие о добровольности такого выезда и его постоянном характере, в представленных истцом материалах отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, в съемном жилье.

Отсутствие ответчика в спорном жилом помещении в момент проведения проверки его сохранности не может свидетельствовать об отказе ответчика от жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Кроме того, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом не представлены сведения о жилом помещении, в которое ФИО1 подлежит переселению в случае удовлетворения исковых требований.

Статьи 101 и 102 Жилищного кодекса РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как выезд нанимателя в другое место жительства, которое в соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ является основанием для признания договора социального найма расторгнутым со дня выезда.

При этом ч.5 ст.103 Жилищного кодекса РФ указывает на недопустимость выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для применения ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ отсутствуют, ФИО1, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть признана утратившей право пользования жилым помещением, которое предоставлено ей по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, как следует из материалов дела, согласно условиям заключенного с ФИО1 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №189 от 20.11.2018, по истечению срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении искового заявления областного государственного казенного учреждения «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Корсакова

Срок изготовления решения в окончательной форме – 24 февраля 2025 года.