Решение по делу № 3А-1104/2023 от 02.11.2023 - о признании незаконными действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости нежилого помещения, признание незаконными действий Управления Росреестра по МО по формированию и направлению в ГБУ МО ЦКО сведений в отношении нежилого помещения, по внесению сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости, возложение обязанности по исключению данных сведений из ЕГРН.

УИД 50OS0<данные изъяты>-15

Дело <данные изъяты>а-<данные изъяты>/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем Качур А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общество с ограниченной ответственностью «Алекс-М» о признании незаконными действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости нежилого помещения, признание незаконными действий Управления Росреестра по МО по формированию и направлению в ГБУ МО ЦКО сведений в отношении нежилого помещения, по внесению сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости, возложение обязанности по исключению данных сведений из ЕГРН,

установил:

ООО «Алекс М» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением (далее административный истец) о признании незаконными действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости нежилого помещения, признание незаконными действий Управления Росреестра по МО по формированию и направлению в ГБУ <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» сведений в отношении нежилого помещения, по внесению сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости объекта, возложение обязанности по исключению данных сведений из ЕГРН.

Уточняя заявленные требования, в административном исковом заявлении указано, что общество является собственником нежилого помещения <данные изъяты> площадью 554.5 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <данные изъяты> <данные изъяты> Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1998 была установлена кадастровая стоимость помещения по состоянию на <данные изъяты> в размере 3 512 700.00 рублей. Административный истец <данные изъяты> получил выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, из которой следует, что кадастровая стоимость объекта определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 21 097 900.00 рублей и внесена в ЕГРН на основании Акта об определении кадастровой стоимости <данные изъяты> от <данные изъяты>. Административный истец не усматривает правовых оснований для пересчета кадастровой стоимости нежилого помещения по состоянию на <данные изъяты> поскольку у объекта недвижимости количественные и качественные характеристики в период с 2015-2023 не изменялись. Полагает, что ГБУ МО ЦКО вправе изменять кадастровую стоимость объекта только в случае изменения количественных и качественных характеристик об объекте, соответственно Управление Росреестра по <данные изъяты> не имелось оснований для направления в бюджетное учреждение информации об изменении сведений в ЕГРН. Просит признать незаконными действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 21 097 900.30 рублей по состоянию на <данные изъяты> и Акт ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> в части установления кадастровой стоимости в отношении нежилого помещения; признать незаконными действий Управления Росреестра по МО по формированию и направлению в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» сведений в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, послужившими основанием для определения кадастровой стоимости объекта и действий по внесению <данные изъяты> в ЕГРН сведений по кадастровой стоимости объекта согласно Акта ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Представитель ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве, представленном суду возражал относительно заявленных требований указав на то, что объект недвижимости учреждением был рассчитан на в соответствии со ст. 16 Федерального закона <данные изъяты> в рамках проводимой государственной кадастровой оценки в <данные изъяты> в 2018 году и кадастровая стоимость объекта определена по состоянию на <данные изъяты>. внесение спорного объекта недвижимости в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на <данные изъяты>, явилось основанием для проведения кадастровой оценке между турами очередной кадастровой оценки в порядке ст. 16 Федерального закона 237-ФЗ.

Представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты> поддержал позицию Учреждения.

Управление Росреестра по <данные изъяты>, филиал ППК Роскадастр по <данные изъяты>, Администрация г/о <данные изъяты> также в суд представителей не направили, извещены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Согласно статье 7 Федерального закона №237-ФЗ определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, а также определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации и наделенными полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетные учреждения), в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Методические указания).

Методические указания определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (пункт 1.1).

На территории <данные изъяты> таким бюджетным учреждением является Государственное бюджетное учреждение <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» (далее - ГБУ МО "Центр кадастровой оценки", ГБУ МО "ЦКО", Учреждение).

Из материалов административного дела следует, что ООО «Алекс М» с 2004 является собственником нежилого помещения <данные изъяты> площадью 554.5 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <данные изъяты> пом.1.

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на <данные изъяты> установлена распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-<данные изъяты> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории <данные изъяты>». Стоимость помещения утверждена в размере 3 512 700.00 рублей.

Данная кадастровая стоимость действовала по <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О переходе к проведению государственной кадастровой оценки <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода в <данные изъяты> к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом - <данные изъяты>

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1766 «О проведении государственной кадастровой оценки государственным бюджетным учреждением <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» в 2018 г. проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех видов объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории <данные изъяты>, за исключением категорий земель лесного фонда.

В перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на <данные изъяты> объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствовал. В приложении к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> также отсутствовал.

Из выписки ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» от <данные изъяты> <данные изъяты> кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> установлена по состоянию на <данные изъяты> в размере 21 097 900.30 рублей.

Согласно представленным ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» разъяснениям, связанным с определением кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровая стоимость была установлена в размере 21 097 900.30 рублей по состоянию на <данные изъяты> на основании данных перечня и в соответствии с приложением 2 к методическим указаниям объекту недвижимости присвоен код подгруппы - 0403 «Прочие многофункциональные торгово-сервисные комплексы, торгово-административные объекты, торгово-развлекательные объекты, за исключением отдельно стоящих зданий концертных залов, спортивно-концертных комплексов, кинотеатров, комплексов аттракционов, торгово-складских объектов, торговых баз» и исходя из сведений о виде объекта недвижимости для целей определения кадастровой стоимости объект недвижимости отнесён к подгруппе «4.3. Помещения».

Перечень с информацией о вновь учтённых объектах недвижимости и об объектах недвижимости, в отношении которых в ЕГРН произошли изменения, был сформирован органом регистрации прав согласно статье 16 Федеральным законом от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ). В Перечень включены сведения ЕГРН (адресные характеристики, сведения о виде использования, площадь и др.), актуальные на <данные изъяты> (дата, соответствующая дню предоставления Управлением Росреестра по <данные изъяты> сведений об объектах недвижимости для определения кадастровой стоимости по статье 16 Федерального закона № 237-ФЗ).

Кадастровая оценка проведена в рамках государственной кадастровой оценки объектов недвижимости <данные изъяты> в 2018 году, выполненной на основании Федерального закона № 237-ФЗ, в соответствии с Методическими указаниями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты> поскольку объект недвижимости не был включён в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на <данные изъяты>

В ходе рассмотрения обращения административного истца технических и методологических ошибок при определении кадастровой стоимости вновь образованного объекта недвижимости не выявлено.

Приведенный порядок определения кадастровой стоимости объекта, как вновь выявленного подтверждается разъяснениями, связанными с определением кадастровой стоимости, представленными административным ответчиком, письменными пояснениями ГБУ МО «Центр кадастровой оценки».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд проанализировал положениями Федерального закона от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», и исходя из того, что невнесение спорного объекта недвижимости в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на <данные изъяты> являлось основанием для проведения кадастровой оценки между турами очередной кадастровой оценки в порядке статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Доводы административного искового заявления об отсутствии в перечне объектов недвижимости по состоянию на <данные изъяты> спорного объекта недвижимости суд, находит не состоятельными, поскольку государственная кадастровая оценка объектов недвижимости <данные изъяты> в 2018 г. выполнена в рамках действия Федерального закона № 237-ФЗ в соответствии методическими указаниями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>).

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона №237-ФЗ (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется органом регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки (часть 1). Перечень предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации по его запросу о предоставлении перечня (часть 2). В перечень включаются сведения обо всех объектах недвижимости, указанных в решении о проведении государственной кадастровой оценки (часть 3). Порядок формирования и предоставления перечня, в том числе количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, подлежащие указанию в перечне, требования к содержанию запроса о предоставлении перечня, устанавливается федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 4).

Результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на <данные изъяты>, утверждены распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки». При этом помещение с кадастровым номером <данные изъяты> не было включено в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на <данные изъяты>, что подтверждается отсутствием данного объекта в приложении к указанному распоряжению и не оспаривалось представителем административных истцов при рассмотрении административного дела по существу.

Согласно положениям статьи 16 Федерального закона <данные изъяты>- в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1). Орган регистрации прав в течение трёх рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях (часть 2). Датой определения кадастровой стоимости в указанных в данной статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьёй (часть 3).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №237-ФЗ (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

Поскольку при проведении государственной кадастровой оценки по состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> не была определена, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» обоснованно в связи с поступлением указанных сведений из Управление Росреестра по <данные изъяты> рассчитало кадастровую стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на <данные изъяты> в рамках статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ в соответствии с методических указаний о государственной кадастровой оценке.

Таким образом, невнесение спорного объекта недвижимости в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на <данные изъяты> является основанием для проведения кадастровой оценки между турами очередной государственной кадастровой оценки в порядке ст. 16 Федерального закона №237-ФЗ.

В свою очередь Управление Росреестра по <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> направило в бюджетное учреждение перечень вновь учтённых объектов и объектов, в отношении которых произошло изменение их количественных и качественных характеристик. Действия Управления Росрестра по <данные изъяты> по формированию и включению спорного здания в Перечень объектов недвижимости для целей определения кадастровой стоимости, формируемый в соответствии со статьей 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" являются законными, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

При несогласии с кадастровой оценкой, административный истец не лишен права на установление кадастровой стоимости в размере равном рыночной в период действия оценки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Алекс-М» о признании незаконными действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 21 097 900.30 рублей по состоянию на <данные изъяты> и Акта ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> в части установления кадастровой стоимости в отношении нежилого помещения;

признании незаконными действий Управления Росреестра по <данные изъяты> по формированию и направлению в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» сведений в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, послужившими основанием для определения кадастровой стоимости объекта и действий по внесению <данные изъяты> в ЕГРН сведений по кадастровой стоимости объекта согласно Акта ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.11.2023г.

Судья М.Ю. Елизарова