Решение по делу № 2-337/2023 от 19.04.2023 - о возложении обязанности восстановить семью в качестве участника мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при помощнике судьи Сангаджиевой Ц.П.,

рассмотрев 19 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах ФИО 1 к Администрации Надымского района о возложении обязанности восстановить семью в качестве участника мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья,

установил:

Надымский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО 1 к Администрации Надымского района о возложении обязанности восстановить семью в качестве участника мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. В обоснование требований указал, что в прокуратуру обратилась ФИО 1 с заявлением о нарушении жилищных прав. Проведённой проверкой установлено, что *дата* ФИО 1 обратилась в Департамент муниципального имущества (далее – ДМИ) Администрации Надымского района с заявлением о включении в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014-2025 годы» её семьи, состоящей из 2-х человек, а именно: ФИО 1 и её сын ФИО 2., *дата* г. рождения. 28.05.2021 ДМИ Администрации Надымского района принято решение о признании семьи ФИО 1 участником вышеуказанного мероприятия. 30.11.2022 ФИО 1 направлено уведомление о том, что её семье отказано в признании участником вышеназванного мероприятия в связи с тем, что ФИО 2. *дата* исполнилось 18 лет. Вместе с тем, он обучается с *дата* в Государственном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> по специальности «Сестринское дело» на очной форме обучения. В связи с чем, полагает, что семья ФИО 1 не утратила своё право на участие в мероприятии по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014-2015 годы», ссылаясь при этом на применение по аналогии права на Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданами, имеющим трёх и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Просит возложить на Администрацию Надымского района обязанность восстановить семью ФИО 1 в качестве участника мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014-2015 годы».

Старший помощник прокурора Кудрявцев С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления, дополнительно пояснив, что в ходе проверки Администрации Надымского района по заявлению ФИО 1 на нарушение жилищных прав, нарушения порядка очередности не установлено.

Истец в судебном заседании также поддержала исковые требования прокурора, настаивала на нарушении порядка очерёдности при предоставлении социальной выплаты, поскольку семья её знакомой - ФИО 3 была поставлена позже неё в список на предоставление социальной выплаты и получила такую выплату до того, как ФИО сняли с учёта, хотя они обе были поставлены по одному и тому же основанию, как одинокие матери. О том, что выделение денежных средств на погашение ипотеки идёт быстрее, ей никто не разъяснял. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П утверждён Порядок предоставления Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО», которым определён механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, поэтому аналогия права в данном случае неприменима. 17.05.2021 молодая семья ФИО в составе: ФИО 1 *дата* г. рождения и её сына ФИО 2., *дата* г. рождения обратились в уполномоченный орган с заявлением на участие в окружном мероприятии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения. По результатам проведения экспертизы предоставленных молодой семьёй ФИО документов, решением от 28.05.2021 семья была признана участником мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. После признания семьи участником окружного мероприятия, производится ежегодная проверка соответствия молодых семей данной программе. Уведомлением от 30.11.2022 ФИО 1 отказано в признании участником окружного мероприятия, поскольку её сыну ФИО 2 *дата* исполнилось 18 лет. Молодые семьи – участники мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия вправе получить социальную выплату в соответствии с вышеуказанным Порядком, только 1 раз. Поскольку ФИО 2 является совершеннолетним, может создать свою семью, что в дальнейшем может повлечь для него негативные последствия в виде невключения в число лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, следовательно, считает, что решение, принятое Администрацией Надымского района, законным и обоснованным. Кроме того, семья ФИО 3 о которой говорит истец, состояла в списке участников окружного мероприятия, при этом, ею было указано о направлении денежных средств на погашение ипотеки. Поскольку Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО были выделены дополнительные бюджетные ассигнования именно для закрытия потребностей молодых семей, которые зарегистрированы в жилом помещении, признанным непригодным для проживания либо изъявили желание направить социальную выплату на погашение ипотеки. Истец же состояла в списке с намерением направить социальную выплату на оплату первоначального взноса при получении ипотеки, на что в 2022 году денежные средства не выделялись. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

3-е лицо ФИО 2 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель 3-го лица – Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в представленных возражениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что с исковыми требованиями не согласны. Реализация права молодых семей на социальную выплату регулируется Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П, которым утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО. Членами молодых семей являются супруг (супруга), а также несовершеннолетние дети (в том числе усыновлённые/удочерённые). Специальных условий участия совершеннолетних детей в мероприятии Порядок не содержит. Это обусловлено целями мероприятия по поддержке молодых семей и возможностью совершеннолетних детей самостоятельно участвовать в мероприятии как отдельная молодая семья. Применение Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, имеющим трёх и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, является ошибочным, поскольку такой порядок имеет иной предмет регулирования и иные цели мероприятия. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся 3-х лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 17.05.2021 в Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района обратилась семья ФИО с заявлением о включении в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улушение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014-2025 годы», в составе двух человек: ФИО 1, *дата* года рождения и её сына – ФИО 2, *дата* года рождения. В данном заявлении указано, что семья желает воспользоваться социальной выплатой на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения. В п. 4 заявления указано, что с условиями участия в мероприятии ознакомлены и обязуются их выполнять. Заявление подписано ФИО 1. (л.д. 11).

Решением Администрации Надымского района от 28.05.2021 молодая семья ФИО признана участником мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках окружного мероприятия (л.д. 29).

При этом, решением Администрации Надымского района от 28.05.2021 молодая семья ФИО, составом 2 человека, признана молодой семьёй, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (л.д. 30).

Решением Администрации Надымского района от 28.05.2021 молодая семья ФИО составом 2 человека, признана молодой семьёй, нуждающейся в жилом помещении для цели участия в окружном мероприятии (л.д. 31).

О принятых решениях ФИО 1 была уведомлена Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района письмом от 02.06.2021 (л.д. 32).

30.11.2022 состоялось заседание Комиссии по реализации программных мероприятий в области обеспечения жильём населения на территории Надымского района, на котором принято решение об отказе в признании участниками окружного мероприятия по результатам повторной проверки молодой семье ФИО (составом 2 человека) на основании подп. «а» п. 2.16 Порядка – отсутствие статуса «молодая семья», определяемого в соответствии с п. 1.1-1 Порядка, учитывая, что *дата* ребёнку ФИО 2 исполнилось 18 лет, в связи с чем, данная семья подлежит исключению из списка семей-участников окружного мероприятия, что следует из выписки из протоеола № 65 (л.д. 35-40).

О принятом решении ФИО 1 было направлено Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района уведомление от *дата* № *№ обезличен* (л.д. 33-34).

Не согласившись с данным решением, ФИО 1 05.12.2022 обратилась в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту отказа в признании участником мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья в рамках программы «Молодая семья», при этом указал, что её знакомая ФИО 3., которая была признана участником программы «Молодая семья» после неё, получила выплату 10.11.2022 (л.д. 8).

После проведённой проверки, прокурор обратился с вышеуказанным иском в суд.

Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1099-П в целях совершенствования программно-целевого планирования при реализации государственной политики в градостроительной сфере утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы".

В целях реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, указанной государственной программы, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением от 12.02.2019 № 112-П утвердило Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.1-1 названного Порядка молодая семья – это семья, состоящая в зарегистрированном браке, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации и одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не достиг 36 лет.

Согласно п. 1.2 Порядка молодые семьи имеют право принять участие в одном из мероприятий: мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, или окружном мероприятии.

Пунктом 1.7 Порядка установлено, что участницей окружного мероприятия может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:

а) наличие регистрации по месту жительства всех членов молодой семьи на территории автономного округа (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации);

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты по муниципальному образованию в планируемом году (далее - список претендентов) не достиг 36 лет;

в) признание семьи нуждающейся в жилом помещении;

г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Подпунктом «а» пункта 2.16 Порядка установлено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия являются, в числе прочих, отсутствие статуса "молодая семья" определяемого в соответствии с пунктом 1.1-1 настоящего Порядка.

В силу п. 4.1 Порядка органы местного самоуправления, признанные в установленном нормативным правовым актом Правительства автономного округа порядке прошедшими отбор для участия в окружном мероприятии на соответствующий год 1 сентября года (в случае выпадения на выходной день, предшествующий рабочий день), предшествующего планируемому, формируют список участников на планируемый финансовый год.

Список участников формируются, исходя из даты и времени подачи молодой семьей заявления на участие в окружном мероприятии.

Пунктом 4.2 Порядка установлено, что Департамент на основании сформированных органами местного самоуправления списков участников, с использованием ГИС АИС МСП ЯНАО осуществляет их свод в разрезе муниципальных образований в автономном округе и до 10 сентября года, предшествующего планируемому, формирует сводный список молодых семей - участников окружного мероприятия на получение социальных выплат (далее - сводный список участников) и утверждает его приказом.

Молодые семьи, включенные органами местного самоуправления в список участников, на основании личного заявления (в произвольной форме) могут быть исключены из указанных списков (п. 4.2-1 Порядка).

Согласно п. 4.3 Порядка после получения в ГИС АИС МСП ЯНАО уведомления о начислении бюджетных средств на реализацию окружного мероприятия органы местного самоуправления 10 декабря года (в случае выпадения на выходной день, предшествующий рабочий день), предшествующего планируемому, формируют список молодых семей - претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - список претендентов).

В соответствии с п. 4.4 Порядка формирование органами местного самоуправления списка претендентов осуществляется на основании списка участников с учетом доведенных муниципальному образованию в автономном округе лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию окружного мероприятия в планируемом финансовом году.

Не подлежат включению в список претендентов молодые семьи, не соответствующие статусу "молодая семья" (подп. «а» п. 4.5 Порядка), такие семьи подлежат исключению из списков участников.

Статьёй 54 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Согласно свидетельству о рождении ФИО 2 (л.д. 21), *дата* ему исполнилось 18 лет, в связи с чем семья ФИО в составе двух человек (он и его мать ФИО 1.) были исключены из состава участников окружного мероприятия, как не соответствующие статусу «молодая семья», что соответствует вышеназванному Порядку.

При этом, ссылка прокурора на возможность применения в данном случае по аналогии права положений пункта 1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданами, имеющими трёх и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утверждённый Постановлением Правительства ЯНАО от 18.02.2016 № 110-П, необоснованна.

Так, данным пунктом Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения многодетными гражданами установлено, что право на получение указанной социальной выплаты сохраняется до завершения ребёнком (детьми) из многодетной семьи, при достижении им (ими) 18 лет, освоения образовательных программ основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, до окончания года, в котором принимается решение о предоставлении социальной выплаты.

Согласно справке ГПОУ <данные изъяты> от *дата* № *№ обезличен* ФИО 2., *дата* года рождения обучается на третьем курсе в данном образовательном учреждении с *дата* по специальности «Сестринское дело», очной формы обучения, с полным возмещением затрат на обучение за счёт физических лиц (платно). Предполагаемый срок окончания обучения июнь *дата* года (л.д. 28).

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Таким образом, аналогия закона (права) имеет место в том случае, когда отсутствует близкая по смыслу правовая норма.

Вместе с тем, возникшие между семьёй ФИО и Администрацией Надымского района правоотношения полностью урегулированы Порядком, определяющим механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, который утверждён Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П.

Тогда как Порядок, утверждённый Постановлением Правительства ЯНАО от 18.02.2016 N 110-П, на который ссылается прокурор в исковом заявлении, определяет механизм реализации органами местного самоуправления мероприятия по предоставлению социальных выплат многодетным семьям, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно с их письменного согласия (то есть совсем иные правоотношения).

Таким образом, в данном случае аналогия права (закона) неприменима.

Что касается доводов истца ФИО 1., озвученных ею в судебном заседании в дополнение к исковому заявлению, о нарушении Администрацией Надымского района порядка очерёдности при предоставлении семье ФИО 3 социальной выплаты 10.11.2022, тогда, как данная семья встала на учёт на одинаковых условиях, но позже семьи ФИО 1 то суд находит их также необоснованными.

Так, согласно п. 1.3 Порядка от 12.02.2019 № 112-П социальная выплата может быть направлена на приобретение жилого помещения, в том числе на оплату неотделимых улучшений, и (или) оплату ремонта объектов недвижимости и (или) уплату страховых премий (страховых взносов) по договорам страхования, заключение которых предусмотрено кредитными договорами (договорами займа и (или) оплату услуг кредитора или третьих лиц, оказание которых предусмотрено кредитными договорами (договорами займа), по следующим направлениям:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения по договорам купли-продажи либо на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения;

б) на уплату цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу либо договору уступки прав требований по такому договору или на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном рынке жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения по указанным целям;

в) на оплату разницы в стоимости жилого помещения по договору, предусматривающему переход права собственности на жилое помещение, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор, заключенный в соответствии с частью 22 статьи 32.1 ЖК РФ);

г) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 ЖК РФ (далее - погашение основной суммы долга и уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)).

В соответствии с п. 2.22 данного Порядка орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и соответствующих документов принимает решение:

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (за исключением молодых семей, желающих направить социальные выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), у которых произошло увеличение состава семьи);

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (за исключением семей, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка);

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Основания для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, а также отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия установлены пунктами 2.15, 2.16 настоящего Порядка.

В силу п. 2.22-2 Порядка молодые семьи - участницы окружного мероприятия, а также молодые семьи, включенные в список претендентов, вправе изменить направление использования социальной выплаты и направить социальную выплату на цель, установленную подпунктом "г" пункта 1.3 настоящего Порядка.

Указанные молодые семьи вправе приобретать жилое помещение на территории любого населенного пункта автономного округа, выбранного ими для постоянного проживания, и осуществлять постановку на регистрационный учет по адресу приобретенного (построенного) жилья. При достижении молодой семьей очередности на получение социальной выплаты молодая семья подает документы на получение свидетельства в орган местного самоуправления, который признал ее участницей окружного мероприятия.

Молодая семья, изъявившая желание сменить направление использования социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления, признавший молодую семью участницей окружного мероприятия, заявление об изменении направления использования социальной выплаты (в произвольной форме) и представляет документы, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка.

Решение об изменении либо об отказе в изменении направления использования социальной выплаты принимается органом местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления.

Пунктом 4.3 Порядка установлено, что после получения в ГИС АИС МСП ЯНАО уведомления о начислении бюджетных средств на реализацию окружного мероприятия органы местного самоуправления 10 декабря года (в случае выпадения на выходной день, предшествующий рабочий день), предшествующего планируемому, формируют список молодых семей - претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - список претендентов).

Согласно п. 4.4 вышеназванного Порядка формирование органами местного самоуправления списка претендентов осуществляется на основании списка участников с учетом доведенных муниципальному образованию в автономном округе лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию окружного мероприятия в планируемом финансовом году.

Право молодой семьи - участницы окружного мероприятия на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в сводный список претендентов (п. 4.8 Порядка).

В соответствии с п. 4.8-1 Порядка в случае доведения департаменту дополнительных бюджетных ассигнований окружного бюджета на реализацию окружного мероприятия департамент осуществляет распределение бюджетных ассигнований окружного бюджета между муниципальными образованиями в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по предоставлению молодым семьям и семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списков молодых семей, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, являющимся приложением N 7 к государственной программе (далее - Порядок распределения субсидии). После получения в ГИС АИС МСП ЯНАО уведомления о начислении дополнительных бюджетных средств на реализацию окружного мероприятия органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в настоящем пункте, формируют изменения в список претендентов. Изменения в список претендентов формируется в ГИС АИС МСП ЯНАО по форме в соответствии с приложением N 14 к настоящему Порядку и подписываются (утверждаются) руководителем органа местного самоуправления или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП.

Пунктом 4.8-2 Порядка урегулировано, что органы местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка представляют в департамент:

сведения о количестве молодых семей, состоящих в сводном списке участников на получение социальных выплат на соответствующий финансовый год и не включенных в сводный список претендентов окружного мероприятия на планируемый финансовый год:

- у которых члены семьи зарегистрированы на дату подачи заявления на участие в окружном мероприятии в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, или в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания после признания молодой семьи участницей окружного мероприятия;

- которые изъявили желание направить социальную выплату на погашение суммы основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) (подп. 4.8-2.1);

потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях окружного бюджета для обеспечения жильем указанных в настоящем пункте молодых семей (подп. 4.8-2.2).

В случае доведения департаменту дополнительных бюджетных ассигнований окружного бюджета на реализацию окружного мероприятия департамент осуществляет распределение бюджетных ассигнований окружного бюджета между муниципальными образованиями в соответствии с Порядком распределения субсидии.

Социальные выплаты молодым семьям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются во внеочередном порядке в пределах доведенного объема бюджетных ассигнований.

При выделении дополнительных бюджетных ассигнований окружного бюджета в объеме меньше фактической потребности социальные выплаты молодым семьям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются во внеочередном порядке при соблюдении очередности между такими семьями с учетом требований по формированию списка участников, установленных пунктом 4.1 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что в 2022 году Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе муниципальному округу Надымский район, выделялись дополнительные бюджетные ассигнования в объёме, необходимом для закрытия имеющейся потребности на мероприятие по обеспечению жильём следующих категорий молодых семей: у которых члены семьи зарегистрированы на дату подачи заявления на участие в окружном мероприятии в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, или в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания после признания молодой семьи участницей окружного мероприятия; и которые изъявили желание направить социальную выплату на погашение суммы основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Семья ФИО, составом 2 человека, по состоянию на 01.09.2022 состояла в списке молодых семей участников окружного мероприятия под № *№ обезличен* семья ФИО 3 составом 2 человека, - под № *№ обезличен* (л.д. 106-107, 108 – CD-R диск, л.д. 123).

При этом, согласно сообщению Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 24.03.2023 № *№ обезличен*, в 2021 году дополнительные средства на реализацию окружного мероприятия не выделялись. В 2022 году дополнительные средства на вышеуказанные цели выделялись в объёме, необходимом для закрытия имеющейся потребности муниципальных образований автономного округа, в том числе, муниципального округа Надымский район. Молодая семья ФИО состояла в списке молодых семей участников окружного мероприятия (на приобретение жилого помещения), семья ФИО 3 – на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) (л.д. 103-104, 105).

Пунктами 4.8-2.1, 4.8-2.2 Порядка установлено, что при дополнительном финансировании окружного мероприятия, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке молодым семьям, у которых члены семьи зарегистрированы на дату подачи заявления на участие в окружном мероприятии в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, или в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания после признания молодой семьи участницей окружного мероприятия; и, молодым семьям, которые изъявили желание направить социальную выплату на погашение суммы основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Учитывая, что ФИО не обращались в соответствии с п. 2.22-2 Порядка с заявлением на изменение направления использования социальной выплаты с цели, установленной подп. «а» п. 1.3 Порядка на цель, установленную подпунктом "г" пункта 1.3 Порядка, а дополнительные ассигнования выделены на социальные выплаты, которые предоставляются во внеочередном порядке, следовательно, нарушения порядка очередности в данном случае судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Надымскому городскому прокурору, заявленных в интересах ФИО 1 к Администрации Надымского района о возложении обязанности восстановить семью в качестве участника мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в окружной суд ЯНАО в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023.

Судья Тренихина Т.В.