Решение по делу № 2А-1055/2023 от 20.02.2023

Дело №2а-1055/2023

УИД №22RS0066-01-2023-000254-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 20 февраля 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Тагильцева Р.В.,

при секретаре Малышенко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Альтернатива» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, ГУ ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альтернатива» (далее – общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

В обоснование требований указано, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с общества штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ. получена должником ДД.ММ.ГГГГ штраф оплачен по указанным в постановлении реквизитам ДД.ММ.ГГГГ (в течение 3 рабочих дней со дня получения копии постановления). Однако ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были возвращены обществу, как ошибочно перечисленные. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> были списаны судебным приставом-исполнителем с расчетного счета общества, при этом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не учтено, что обществом не был нарушен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №, поэтому оснований для взыскания с должника исполнительского сбора не имелось.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что при вынесении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора у нее отсутствовали сведения об исполнении требований исполнительного документа (об оплате штрафа и возвращении денежных средств должнику).

Административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, а также представители административных ответчиков ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, ГУ ФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом положений статей 96, 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

В силу положений части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

При этом, если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Из материалов административного дела следует, что общество обжалует постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ сведений о получении копии которого материалы исполнительного производства № не содержат.

Общество узнало о вынесении оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ после списания с расчетного счета в банке денежных средств, после чего обратилось в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением об отмене исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отказано в удовлетворении данного заявления.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в невозвращении незаконно удержанных денежных средств.

Ответ на указанную жалобу в материалы исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не представлен.

С настоящим административным иском ООО «Альтернатива» обратилось в районный суд ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается протоколом электронной квитанцией об отправке.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока обращения административного истца с настоящим заявлением в суд, восстанавливает его.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 настоящего закона).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. на основании постановления ЦАФАПОДД ГИЮДД ГУ МВД России по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №

При этом должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления с указанием реквизитов для перечисления штрафов (получателем штрафа указано УФК по Алтайскому краю в лице МОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску).

В этот же день исполнительное производство передано в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску по территориальности.

Указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен номер №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного МОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску, получена обществом ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Должник уплатил штраф в размере 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ то есть до истечения пятидневного срока со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается платежным поручением № Однако денежные средства были возвращены обществу, как ошибочно перечисленные в МОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску.

28 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Впоследствии сумма штрафа была списана судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета должника в банке, в связи с чем исполнительное производство № было окончено, а в отношении ООО «Альтернатива» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб., сумма которого списана с расчетного счета должника в банке ДД.ММ.ГГГГ. (инкассовое поручение №

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. №13-П, от 19 января 2017 г. №1-П, Определения от 2 апреля 2015 г. №654-О, от 27 февраля 2018 г. №517-О, от 24 апреля 2018 г. №1027-О).

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением об отмене исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 отказано в удовлетворении данного заявления с связи с необоснованностью доводов. При этом в постановлении судебным приставом-исполнителем приведены обстоятельства, не относящиеся к рассматриваемому вопросу (заявление ФИО5 об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора №

Впоследствии общество обратилось в районный суд об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора в порядке административного судопроизводства.

Доводы представителя общества о незаконности принятого судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. заслуживают внимания.

По смыслу вышеприведенных положений закона, отсутствие в действиях должника вины в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, исключает взыскание с него исполнительского сбора.

Отсутствие вины общества в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, поскольку штраф был оплачен должником в течение трех рабочих дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства по указанным в нем реквизитам, однако по независящим от плательщика обстоятельствам денежные средства были ему возвращены.

При этом суд учитывает общеправовой принцип поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающий из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве и предполагающий, что участники правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в устойчивости своего официально признанного статуса, приобретенных прав (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2021 г. №51-КАД20-7-К8).

Кроме того, суд учитывает, что после передачи ДД.ММ.ГГГГ. исполнительного производства из МОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула должник не был проинформирован о смене отделов службы судебных приставов и реквизитов для уплаты штрафа.

Сведения о получении должником копии постановления о принятии исполнительного производства к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в котором были указаны иные реквизиты для перечисления административного штрафа (получателем штрафа указано УФК по Алтайскому краю в лице ОСП Железнодорожного района г. Барнаула), в материалах исполнительного производства № отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Альтернатива» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 г.