№ 2-1315/2023
УИД: 28RS0017-01-2023-001661-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Арестова Е.В.,
при секретаре Рыжовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Администрации Курганского сельсовета Свободненского района Амурской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма
УСТАНОВИЛ:
Администрации Курганского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к ФИО1 о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма, по следующим основаниям.
Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: : -- на основании постановления Голубинского сельсовета от -- -- «О приеме в муниципальную собственность Голубинского сельсовета жилого фонда».
Ответчик ФИО1 зарегистрирован в данном жилом доме с --, однако, не проживает с даты регистрации и в настоящее время. Его личных вещей, мебели, посуды и т.п. в доме нет. Ответчик не поддерживает дом в надлежащем состоянии, не проводит капитальный ремонт, либо косметический ремонт, не ухаживает за приусадебным участком. При этом, препятствий в пользовании данным жилым помещением ответчик не имел.
С ФИО1 был заключен договор социального найма. Однако, учитывая добровольный характер выезда из предоставленного ему жилого помещения и отсуствие попыток вселения в него, факт продолжительного не проживания в данном жилом помещении, истец просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -- расторгнуть заключенный с ним договор социального найма жилого помещения -- от --.
В судебное заседание представитель истца – глава администрации Курганского сельсовета ФИО5 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсуствие представителя истца, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с заявленными требованиями согласен, т.к. имеет другое жилье.
Судом определено рассмотреть дело в отсуствие сторон, с учетом их позиции.
Помощник Свободненского городского прокурора ФИО6 полагала, что исковые требования Администрации Курганского сельсовета Свободненского района Амурской области о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма подлежат удовлетворению, т.к. ответчик длительное время не проживает по данному адресу, не поддерживает жилое помещение и приусадебный участок в надлежащем состоянии, не несет обязанностей, предусмотренных договором социального найма, при этом, фактически, с исковыми требованиями согласен.
Изучив доводы искового заявления, позицию ответчика, представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.
Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Исходя из положений ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как установлено судом, между собственником жилого помещения - Голубинским сельсоветом и ФИО1 -- был заключен договор социального найма жилого помещения -- на жилое помещение, расположенное по адресу --, предоставленное ответчику на основании постановления о предоставлении жилого помещения от -- --.
Согласно ст. -- от -- ---ОЗ «Об объединении Курганского и Голубинского сельсоветов в -- и внесении изменений в -- «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования -- и муниципальных образований в его составе» (принят Законодательным -- --), Курганский и Голубинский сельсоветы в -- преобразованы путем объединения во вновь образованное сельское поселение - Курганский сельсовет.
Согласно Устава Курганского сельсовета, в структуру органов местного самоуправления поселения входят в том числе – высшее должностное лицо муниципального образования – глава Курганского сельсовета и исполнительно-распорядительный орган – Администрация Курганского сельсовета. (ст. 20).
Главой Курганского сельсовета избрана ФИО5, что подтверждается представленным постановлением Курганского сельского совета народных депутатов -- от --.
Таким образом, полномочия главы администрации Курганского сельсовета -- ФИО5, действовать от имени истца, подтверждены документально.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Право собственности истца на спорное жилое помещение в -- не оспаривалось и подтверждается копией постановления Голубинского сельсовета от -- -- «О приеме в муниципальную собственность Голубинского сельсовета жилого фонда», приложением к нему.
Согласно ч. 3,4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, -- года рождения, уроженец -- --, зарегистрирован по адресу:-- --, что подтверждается копией карточки регистрации и сведениями ОВМ МО МВД России «Свободненский».
В ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что регистрация ответчика носит формальный характер, т.к. ФИО1 имеет другое место жительства и никаких обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением по месту регистрации и заключенного договора социального найма не несёт, в содержании, текущем ремонте предоставленного ему жилого помещения участия не принимает, благоустройством земельного участка не занимается, в жилом доме фактически не проживает, что подтверждается актом осмотра жилого помещения, а также позицией самого ответчика.
Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с п.п. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда с учетом обстоятельств дела.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 (в действующей редакции) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Прекращение жилищных правоотношений, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учёта.
Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.
Следовательно, факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении, сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данное жилое помещение и регистрация, либо отсутствие таковой в спорном жилом помещении не может нарушить жилищных прав ответчика, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.
Регистрация ответчика в жилом доме не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам, т.к. фактически по данному адресу ФИО1 не проживает, имеет иное место жительства.
Таким образом, бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета при смене места жительства, в нарушение требований указанного Закона, не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования жилым домом.
Согласно ч. 1, 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик ФИО1 фактически признал исковые требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма, т.к. проживает в другом населенном пункте.
Судом установлено, что ФИО1 добровольно выехал из предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения.
В соответствие п.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, как полностью, так и частично.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствие со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. находит, что принятие судом признания иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Оснований для сохранения за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, судом не усматривается.
На основании изложенного, исковые требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу -- расторжении договора социального найма жилого помещения -- от --, подлежат удовлетворению.
При этом, вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением является правовым основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Курганского сельсовета Свободненского района Амурской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, удовлетворить.
Признать ФИО1, -- года рождения, урож. ЕАО --, --, паспорт гражданина РФ -- --, выдан -- ОУФМС России по -- в --, зарегистрированного по адресу: --, фактически проживающего по адресу --, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу --
Договор социального найма жилого помещения -- от 03.08.2009 года, заключенный между Голубинским сельсоветом и ФИО1, расторгнуть.
Настоящее решение является правовым основанием для снятия ФИО1, -- года рождения, урож. -- -- с регистрационного учёта по адресу: --
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Арестова Е.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2023 года