Решение по делу № 2А-3381/2025 от 06.08.2025 - об оспаривании решения о снятии с учета сотрудника (пенсионера), нуждающегося в улучшении жилищный условий, о понуждении восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Производство № 2а-3381/2025

УИД 28RS0004-01-2025-005473-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по Амурской области ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Амурской области об оспаривании решения о снятии с учета сотрудника (пенсионера), нуждающегося в улучшении жилищный условий, о понуждении восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Амурской области об оспаривании решения о снятии с учета сотрудника (пенсионера), нуждающегося в улучшении жилищный условий, о понуждении восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, просит признать незаконным Решение жилищно-бытовой комиссии от 20.06.2024 о снятии ее с составом семьи 2 человека с учета сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека с даты принятия на учет 06.04.1993, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что состояла в УМВД России по Амурской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получения жилья) с 06.04.1993 так как проходила службу в органах внутренних дел УМВД России по Амурской области с 1993 года по 2010 год, состав семьи - 3 человека. В декабре 2010 года была уволена из милиции по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. Стаж службы в органах внутренних дел на день увольнения в календарном исчислении составлял 17 лет, 26 лет - в льготном исчислении. После увольнения продолжала состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья), ежегодно предоставляя в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Амурской области заявления для перерегистрации. До 2025 года находилась в очереди, вопросов в отношении нее не возникало. За весь период нахождения в очереди жилищные условия и состав ее семьи не проверялись, акты проверки жилищных условий не составлялись. 14.01.2025 ей стало известно, что 20.06.2024 она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что уровень обеспеченности ее семьи общей площадью превышает учётную норму. Перед снятием с учёта ее жилищные условия не проверялись, снятие с учёта произведено без ее согласия. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством. Этой же нормой определено, что принятие военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений осуществляется на основании статьи 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством России. Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с пунктом 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, продолжительность военной службы которых составила 20 лет и более при увольнении со службы по достижении ими предельного возраста пребывании на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилье. В силу статьи 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета. Содержание названной нормы Закона указывает на то, что при определении уровня нуждаемости в жилье учету подлежит площадь только тех жилых помещений, которые находятся в собственности либо в пользовании у гражданина и членов его семьи. Как усматривается из протокола № 207 от 20 июня 2024 года о рассмотрении вопроса о снятии пенсионеров МВД России с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании рапорта от 02.03.1993 ее приняли на учёт с семьей в составе 3 человек она, супруг ФИО4, дочь ФИО5. В общежитии по адресу: ***, комната ***, площадью 23.7кв.м, которую они занимают по договору социального найма жилого помещения в общежитии от 10.07.2008 № 639, заключенного с ней и дочерью ФИО5 в настоящее время зарегистрированы 4 человека: ФИО6, супруг Ю.Ю. А., дочь ФИО5 и внучка ФИО7, *** года рождения. Снимая ее и супруга Ю.Ю. А. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищно-бытовая комиссия не разрешила вопрос в отношении проживающих вместе с ней ее дочери ФИО5 и внучки ФИО7, по непонятной причине ЖБК не включила их в расчёт обеспеченности общей площадью. Расчёт произведён следующим образом: 23.7: 3) х 2 + 23,2) : 2 = 19,5 кв.м, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Расчёт должен быть сделан на всех членов семьи, проживающих в комнате общежития по адресу: *** – ее, супруга ФИО8, дочь ФИО5 и внучку ФИО7 (4 чел.); жилая площадь дома по адресу: *** составляет не 23,2 кв.м., а 14,4 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом на килой дом, составленным по состоянию на 30 марта 2007 г. Амурским филиалом ФГУП РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» Ивановское отделение; жилой дом по адресу: ***, полученный ее супругом по наследству, является аварийным и непригодным для проживания, подлежащим сносу по распоряжению Главы Ивановского муниципального округа Амурской области. Расчёт должен производится - (23,7 кв.м + 23,2 кв.м.) = 46,9 кв.м. : 4 чел. = 11,72 кв.м., что менее учётной нормы для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. При снятии с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчиком были нарушены Правила снятия с учёта, установленные законодательством. В силу статьи 56 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Решение о снятии гражданина с учёта должно быть направлено состоявшему на учёте не позднее чем через 3 рабочих дня, тогда как ей протокол № 207 от 20 июня 2024 года о рассмотрении вопроса о снятии пенсионеров МВД России с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, был направлен ей на электронную почту только 14 января 2025 года, спустя шесть месяцев после принятия решения о снятии с учёта, что нарушило ее права на обжалование решения. На протяжении 31 года с момента принятия на учёт, не была обеспечена жильём, в связи с чем после принятия на учёт, ее семейное положение изменилось, а у супруга после смерти его матери ФИО9, на основании завещания появилось наследственное имущество в виде жилого дома, 1968 года постройки, не пригодного к проживанию, в селе Березовка Ивановского района Амурской области, находящегося на ул.***. В связи с ветхостью жилого дома Распоряжением Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области № 120 от 17.02.2025 жилое помещение по адресу: *** признан непригодным для проживания. В связи с чем общая площадь данного жилого дома необоснованно включена в расчёт обеспеченности ее семьи общей площадью. Порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлено статьей 56 Жилищного кодекса РФ. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Оснований для снятия с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, в связи с чем, решение от 20 июня 2024 года о снятии ФИО6 с семьей в составе 2 человека с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Амурской области, на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.20004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с обеспеченностью жилой площадью с превышением учётной нормы - является незаконным. В нарушение части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья) от 20 июня 2024 года оправлено на электронную почту 14 января 2025 года. В связи с отсутствием согласия на снятие с учёта подавала заявление о несогласии с решением от 20 июня 2024 г., в связи с чем, в соответствии с протоколом от 05.03.2025 № 232 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области решение от 20.06.2024 оставлено без изменения.

В судебном заседании истец и ее представитель на иске настаивали, в обоснование привели те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился указав, что пенсионер МВД России ФИО6 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и профсоюзного комитета УВД Амурской области от 06.04.1993 (протокол N° 2) с семьей в составе 3 человека (она; супруг - ФИО4; дочь - ФИО5, *** г.р.), согласно рапорта от 02.03.1993. 04.03.2008 брак между ФИО6 и ФИО4 прекращен. 11.04.2008 ФИО6 заключила брак с Ю.Ю. А., *** г.р. После заключения брака ФИО11 присвоена фамилия ФИО12. ФИО5 (дочь) с 10.08.2012 состоит в браке с ФИО13, в котором рождена дочь - ФИО7, *** г.р. Ранее ФИО7 (внучка) *** г.р. (с 03.04.2018 по 18.05.2020), была зарегистрирована в квартире, общей площадью 36,5 кв. м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности ФИО13 (зятю) (регистрация права в ЕГРН с 25.06.2014 по 29.07.2020). ФИО13 (зять) (с 01.12.2020) зарегистрирован в квартире, общей площадью 110,5 кв. метров, расположенной по адресу: ***, д. Л-40, принадлежащей ему на праве собственности (регистрация права в ЕГРН - 27.10.2020). ФИО6 (с 28.04.1992), совместно с супругом ФИО8 (с 07.04.2009), дочерью ФИО5 (с 01.03.2007), ФИО7 (внучкой) *** г.р. (с 18.05.2020), зарегистрирована в комнате ***, общей площадью 23,7 кв. м, расположенной по адресу: ***, на основании договора социального найма жилого помещения в общежитии от 10.07.2008 № 639, заключенного с ФИО6 (заявителем), ФИО5 (дочерью). Согласно ответу МКУ «БГАЖЦ» от 01.03.2024 № 01-17/877 дополнительные соглашения к данному договору не заключались. В своих заявлениях от 25.10.2019, 06.12.2021, 11.01.2023, 05.02.2024 ФИО6 просит считать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с семьей в составе 2 человека (она; супруг - Ю.Ю. А.). Также ФИО1 сообщает, что совместно с супругом ФИО8, проживает в квартире, расположенной по адресу: ***, на основании договора социального найма жилого помещения в общежитии от 10.07.2008 № 639. 05.02.2024 ФИО6 обратилась в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Амурской области с заявлением о перерегистрации ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе 2 человека (она; супруг - Ю.Ю. А.). Также ФИО6 сообщает, что они зарегистрированы и проживают по адресу: ***, на основании договора социального найма жилого помещения. По данному адресу зарегистрированы 4 человека: она, супруг, дочь, внучка. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области от 01.11.2018 (протокол № 73) принято решение считать ФИО1 с семьей в составе 2 человека (она; супруг - Ю.Ю. А.). Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.06.2024 ФИО8 (супругу) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.10.2021, принадлежит дом, общей площадью 23,2 кв. м, расположенный по адресу: *** (регистрация права в ЕГРН - 07.10.2021). Вопросы обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, жилыми помещениями по договорам социального найма, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и приказом МВД России от 9 июня 2022 г. № 405 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления жилых помещений, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Частью 2 статьи 31 ЖК РФ определено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 975 «О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с 01.03.2005 установлен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Семья ФИО6 (она; супруг) обеспечена по ((23,7:3)х2+23,2):2) 19,5 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, что выше установленной учетной нормы. В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД от 20 июня 2024 г. (протокол № 207) ФИО1 с семьей в составе 2 человека (она; супруг - Ю.Ю. А.) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с отсутствием оснований, которые до введения Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма, то есть в связи с тем, что уровень обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения превысил учетную норму. УМВД России по Амурской области полагает законным и обоснованным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД от 20 июня 2024 г. (протокол № 207) о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, поскольку уровень обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения превысил учетную норму. Оснований считать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека у УМВД не было, поскольку, начиная с 2019 года, ФИО1 неоднократно были поданы заявления (от 25.10.2019, 06.12.2021, 11.01.2023, 05.02.2024) о перерегистрации её с составом семьи 2 человека (она и супруг). По состоянию на 20 июня 2024 г. у УМВД отсутствовали правовые основания не учитывать жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 23, 2 кв.м, при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения, поскольку указанный жилой дом признан непригодным для проживания распоряжением администрации Ивановского муниципального округа Амурской области от 17 февраля 2025 г. № 120, то есть гораздо позже вынесения оспариваемого решения. На основании изложенного, просили суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 к УМВД о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД от 20 июня 2024 г. о снятии ФИО6 с составом семьи 2 человека с учета сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении на УМВД обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО6 с семьей в составе 4 человека с даты принятия на учет (с 06.04.1993 г.), взыскании с УМВД расходов по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 согласно рапорту от 02.03.1993 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и профсоюзного комитета УВД Амурской области от 06.04.1993 (протокол N° 2) с семьей в составе 3 человека (она; супруг - ФИО4; дочь - ФИО5, *** г.р.).

04.03.2008 брак между ФИО6 и ФИО4 прекращен.

11.04.2008 ФИО6 заключила брак с Ю.Ю. А..

После заключения брака ФИО11 присвоена фамилия ФИО12.

ФИО5 (дочь) с 10.08.2012 состоит в браке с ФИО13, имеет дочь - ФИО7, *** г.р.

Ранее ФИО7 (внучка) *** г.р. (с 03.04.2018 по 18.05.2020), была зарегистрирована в квартире, общей площадью 36,5 кв. м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности ФИО13 (зятю) (регистрация права в ЕГРН с 25.06.2014 по 29.07.2020).

ФИО13 (зять) (с 01.12.2020) зарегистрирован в квартире, общей площадью 110,5 кв. метров, расположенной по адресу: ***, принадлежащей ему на праве собственности (регистрация права в ЕГРН - 27.10.2020).

ФИО6 (с 28.04.1992), совместно с супругом ФИО8 (с 07.04.2009), дочерью ФИО5 (с 01.03.2007), ФИО7 (внучкой) *** г.р. (с 18.05.2020), зарегистрированы в комнате ***, общей площадью 23,7 кв. м, расположенной по адресу: ***, на основании договора социального найма жилого помещения в общежитии от 10.07.2008 № 639, заключенного с ФИО6 (заявителем), ФИО5 (дочерью).

Согласно ответу МКУ «БГАЖЦ» от 01.03.2024 № 01-17/877 дополнительные соглашения к данному договору не заключались.

Согласно материалам учетного дела ФИО1 обращалась в ЖБК с заявлениями от 25.10.2019, от 06.12.2021, от 11.01.2023, от 05.02.2024 в которых просила считать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с семьей в составе 2 человека (она; супруг - Ю.Ю. А.).

Также ФИО1 сообщала, что совместно с супругом ФИО8, проживает в квартире, расположенной по адресу: ***, на основании договора социального найма жилого помещения в общежитии от 10.07.2008 № 639.

05.02.2024 ФИО1 обратилась в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Амурской области с заявлением о перерегистрации ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе 2 человека (она; супруг - Ю.Ю. А.).

ФИО1 сообщила, что они зарегистрированы и проживают по адресу: ***, на основании договора социального найма жилого помещения.

Материалами учетного дела установлено, что по данному адресу зарегистрированы 4 человека: ФИО1, ее супруг, дочь, внучка.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области от 01.11.2018 (протокол № 73) принято решение считать ФИО1 с семьей в составе 2 человека (она; супруг - Ю.Ю. А.).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.06.2024 ФИО8 (супругу) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.10.2021, принадлежит дом, общей площадью 23,2 кв. м, расположенный по адресу: *** (регистрация права в ЕГРН - 07.10.2021).

Вопросы обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, жилыми помещениями по договорам социального найма, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и приказом МВД России от 9 июня 2022 г. № 405 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления жилых помещений, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 31 ЖК РФ определено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, постановлению Мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 975 «О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с 01.03.2005 установлен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Материалами учетного дела установлено, что семья ФИО1 (она; супруг) обеспечена по ((23,7:3)х2+23,2):2) 19,5 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, что выше установленной учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров Автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД от 20.06.2024 (протокол № 207) ФИО1 с семьей в составе 2 человека (она; супруг - Ю.Ю. А.) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с отсутствием оснований, которые до введения Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма, то есть в связи с тем, что уровень обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения превысил учетную норму.

Судом установлено, что ФИО1 получила решение жилищно-бытовой комиссии УМВД от 20.06.2024 (протокол № 207) 14.01.2025, обратилась в суд 14.04.2025, срок на обращение не пропущен.

Согласно заявлению ФИО1 о перерегистрации ее с составом семьи 2 человека, имеющемуся в материалах учетного дела от 05.02.2024 ФИО1 просила считать ее нуждающейся в получении жилого помещения с составом семьи 2 человека (она и ее супруг).

Распоряжением Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области № 120 от 17.02.2025 жилое помещение, находящееся по адресу – *** признан непригодным для проживания.

Данное жилое помещение принадлежит супругу ФИО1 – ФИО8, что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Данное жилое помещение получено ФИО8 в связи с вступлением в наследство.

В силу пункта 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Доводы о том, что жилой дом на дату вынесения оспариваемого решения от 20.06.2024 был не пригоден для проживания не может быть принят судом, поскольку на момент принятия наследства - на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.10.2021, ФИО8 принадлежит дом, общей площадью 23,2 кв. м, расположенный по адресу: *** (регистрация права в ЕГРН - 07.10.2021), данный дом на момент принятия наследства в 2021 году не был признан не пригодным для проживания и принят ФИО8 в наследство как недвижимое имущество.

Кроме того, на момент принятия наследства не был определен процент износа данного дома.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Более того, судом не установлено виновных действий ответчика при вынесении решения от 20.06.2024 (протокол № 207), поскольку на день вынесения решения дом не был признан аварийным или не пригодным для проживания, принят в наследство в 2021 году супругом ФИО1 как жилое помещение, ФИО8 в силу ст. 210 ГК РФ обязан был нести бремя содержания принятого в наследство дома (недвижимое имущество).

Кроме того, суд полагает, что решение жилищно-бытовой комиссии УМВД от 20.06.2024 (протокол № 207) о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, является законным и обоснованным, поскольку уровень обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения превысил учетную норму.

Оснований считать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека у УМВД России по Амурской области не было, поскольку, начиная с 2019 года, ФИО1 неоднократно были поданы заявления (от 25.10.2019, от 06.12.2021, от 11.01.2023, от 05.02.2024) о перерегистрации её с составом семьи 2 человека (она и супруг), следовательно, требование ФИО1 о возложении на УМВД России по Амурской области обязанности восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека с даты принятия на учет 06.04.1993 не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к УМВД России по Амурской области о признании незаконным Решения жилищно-бытовой комиссии от 20.06.2024 о снятии с составом семьи 2 человека с учета сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека с даты принятия на учет 06.04.1993, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 06.08.2025