Решение по делу № 2А-4779/2025 от 08.10.2025 | Приволжский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

копия Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 октября 2025 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и заместителю начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» ФИО3 о признании незаконным отказа в проведении корректировки и переноса красных линий и устранения нарушения прав путем возложения обязанности в проведении корректировки и переноса красных линий,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» о признании незаконным отказа в проведении корректировки и переноса красных линий и устранения нарушения прав путем возложения обязанности в проведении корректировки и переноса красных линий.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выданным РГУП «БТИ» ФИО2 принадлежит жилой дом общей площадью 55 кв.м., в том числе жилой 44,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный в 1965 году, при этом право собственности на жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью 248,4 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.

Как указывают административные истцы, они проживают в данном доме на постоянной основе, при этом ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ

Административные истцы указывают, что для реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно они обратились в МКУ КЗИО ИК МО г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом по <адрес>, и возможности предоставления его на праве собственности.

Письмом исх. №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от ДД.ММ.ГГГГ КЗИО отказал в предоставлении земельного участка в собственность, указав о наличии возможности предоставления данного земельного участка лишь в аренду по причине расположения земельного участка в зоне общего пользования и обозначения красными линиями.

Как указывают административные истцы, ДД.ММ.ГГГГ. они обратились в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» с заявлением о переносе красных линий, при этом, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. №-ИСХ-ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в корректировке красных линий.

Административные истцы считают данный отказ неправомерным и нарушающим права административных истцов, поскольку в данном случае, накладывая красные линии на существующие объекты капитального строительства, административный ответчик умышленно препятствует реализации права административными истцами предусмотренного законом упрощенного порядка узаконения жилого дома и бесплатного получения в собственность земельного участка.

Ссылаясь на изложенное, административные истцы, уточнив в настоящем судебном заседании формулировку своих требований, просят признать незаконным отказ МКУ Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №°ДД.ММ.ГГГГИСХ-ОГ/ДД.ММ.ГГГГ в проведении корректировки и переноса красных линий за границы территории земельного участка с кадастровым номером № и возложить обязанность на МКУ « Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» провести корректировку и перенос проектных красных линий за границы территории земельного участка с кадастровым номером № с учетом существующей застройки.

Представитель административных истцов в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани с административными исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Привлеченная судом в качестве административного ответчика заместитель начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного судом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административных истцов и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданным РГУП «БТИ» жилой дом общей площадью 55 кв.м., в том числе жилой 44,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, возведен в 1965 году.

При этом, как установлено суджом право собственности на жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Судом также установлено, что в данном доме на постоянной основе проживают административные истцы, при этом ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ

Данный факт административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Судом установлено, что для реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно административные истцы обратились в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом по <адрес>, и возможности предоставления его на праве собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» было отказано в предоставлении земельного участка в собственность с указанием о наличии возможности предоставления данного земельного участка лишь в аренду по причине расположения земельного участка в зоне общего пользования и обозначения красными линиями (л.д.12).

Судом также установлено, что 28.02.2025г. административные истцы обратились в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» с заявлением о переносе красных линий.

03.04.2025г. заместителем начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» ФИО3 административным истцам был предоставлен за исх. №-ИСХ-ОГ/3321, в котором указано, что согласно Генеральному плану городского округа Казань, утвержденному решением Казанской городской Думы от 28.02.2020г. № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №), на рассматриваемую территорию на участке от ул. Авангардная до ул. Фермское Шоссе запланирована магистральная улица районного значения (планируемый проезд №;97). Генеральным планом определяется направление улиц, отображается местоположение дороги. Однако, точная трассировка, красные линии и границы улицы определяются в составе проекта планировки территории линейного объекта. На рассматриваемую территорию постановлением Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и межевания территории линейного объекта «Городская улица у ЖК «Алтын Яр» в районе Фермского шоссе с выходом на ул. Кулагина». Красная линия, проходящая по запрашиваемому земельному участку утверждена в составе вышеуказанного проекта планировки и межевания территории линейного объекта и определяет границу территории общего пользования улицы согласно мероприятиям, предусмотренным Генпланом, а потому откорректировать красные линии на рассматриваемой территории не представляется возможным (л.д.13).

Как установлено судом и следует из Проекта планировки и межевания территории линейного объекта «Городская улица у ЖК «Алтын Яр» в районе Фермского шоссе с выходом на ул. Кулагина», утвержденного постановлением Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. №, запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположенный по <адрес> включен а перечень земельных участков, в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (л.д.41-43).

Таким образом, суд считает установленным, что запрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте и не подлежит передаче в собственность.

Градостроительный кодекс Российской Федерации относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (статья 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 июля 2010 года № 931-О-О, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

С учетом этого Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При этом территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В силу статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации. Разработка и утверждение красных линий осуществляется в составе подготовки проекта планировки соответствующих территории.

По смыслу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления самостоятельно оценивает целесообразность корректировки красных линий, исходя из принципов соблюдения баланса частных интересов и интересов населения муниципального образования.

Согласно пунктам 4.4 и 4.6 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации"» утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 года № 18-30 (РДС 30-201-98), действующей в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. Корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами (пункт 4.7. Инструкции).

В силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из указанных норм права следует, что при доказанности факта расположения участка в пределах территории, предназначенной в соответствии с утвержденными документами территориального планирования для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, собственнику объектов недвижимого имущества не может быть предоставлен земельный участок в собственность.

При изложенных данных, с учетом наличия документов территориального планирования у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО4 административных исковых требований.

Иных правовых оснований незаконности оспариваемого ответа административных ответчиков от 03.04.2025г. на обращение административных истцов, ими не приведено.

Таким образом, приведенные административными истцами в обоснование своих административных исковых требований доводы не являются основанием для того, чтобы признать оспариваемый ответ заместителя начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. для удовлетворения административных исковых требований, поскольку уполномоченным органом принято оспариваемое решение при наличии оснований, предусмотренных как градостроительным, так и земельным законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое решение административных ответчиков соответствует требованиям законодательства, регулирующее спорные правоотношения, при этом компетенция и порядок принятия решения не нарушен, а также принятым решением права, свобода и законные интересы административных истцов не нарушены, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и заместителю начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» ФИО3 о признании незаконным отказа в проведении корректировки и переноса красных линий и устранения нарушения прав путем возложения обязанности в проведении корректировки и переноса красных линий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 08.10.2025г.