Дело №2а-2-67/2023

64RS0003-02-2023-000069-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года рп. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Новичковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

начальник Западного территорриального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской областив интересах неопределённого круга лиц обратился в Аркадакский районный суд Саратовской области с административным иском к Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в отсутствии проекта зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, санитарно - эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источников и санитарно - эпидемиологического заключения на использование водных объектов - артезианских скважин, расположенных на территории Рязанского мунципального образования Турковского муниципального района; возложить на административного ответчика в течение года с момента вступления в законную силу решения суда обязанность устранить допущенные нарушения путем разработки проектов зон санитарной охраны подземных источников – артезианских скважин, расположенных на территории Рязанского муниципального образования; возложить на административного ответчика в течение года с момента вступления в законную силу решения суда обязанность получить в установленном законном порядке санитарно - эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны подземных источников – артезианских скважин, расположенных на территории Рязанского муниципального образования; возложить на административного ответчика в течение года с момента вступления в законную силу решения суда обязанность получить в установленном законном порядке санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водных объектов – артезианских скважин, расположенных на территории Рязанского муниципального образования

Свои требования административный истец мотивирует тем, что на территории населенных пунктов Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области расположены 11 артезианских скважин, используемых для хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения населения с. Марьино, с. Шепелевка, с. Трубетчино, с. Ильинка, д. Князевка, д. Красное Колено, с. Рязанка, с. Лунино и с. Каменка Турковского муниципального района Саратовской. Вышеуказанные артезианские скважины находятся в собственности Рязанского муниципального образования. В нарушение положений ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3-1.4, 1.11-1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02,на данные водные источники, используемые для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, отсутствуют проекты зон санитарной охраны подземных источников (далее ЗСО), санитарно - эпидемиологические заключения на проект ЗСО источников и отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов - артезианских скважин. В связи с чем административный истец, руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика и возложить на него обязанность устранить вышеуказанные нарушения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении заявленные требования признал в полном объеме, последствия признания иска, разъяснены и понятны.

Учитывая надлежащее извещение участников о дате, времени и месте судебного заседания, отсутствие ходатайств участников процесса об отложении судебного заседания, руководствуясь положениям ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положением ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно - эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Статьей 18 Закона № 52-ФЗ установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 утвержден СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарно охраны (далее по тексту - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно- эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (утв. Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747) государственная услуга предоставляется Роспотребнадзором.

В силу ч. 1 ст. 27 Водного Кодекса РФ К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает письменное признание административным ответчиком – администрацией Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области в лице главы ФИО1 административного иска, поскольку такое признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований прокурора Турковского района, содержащихся в его иске, и об их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), осуществляющей подачу воды населению с подземных источников: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, с. Марьино, примерно в 200 м на запад от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> метров севернее <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 39Б; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> м на юго-запад от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, д. Красное колено, б\н; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, с. Рязанка, б\н; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившееся в отсутствии проекта зоны санитарной охраны источников, санитарно - эпидемиологического заключения на проект зоны санитарно охраны источников и санитарно - эпидемиологического заключения на использование водных объектов - артезианской скважины.

Возложить на Администрацию Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, путем разработки проектов зон санитарной охраны подземных источников: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, с. Марьино, примерно в 200 м на запад от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> метров севернее <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 39Б; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> м на юго-запад от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, д. Красное колено, б\н; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, с. Рязанка, б\н; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на Администрацию Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) обязанность получить в установленном законом порядке санитарно - эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны подземных источников: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, с. Марьино, примерно в 200 м на запад от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> метров севернее <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 39Б; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> м на юго-запад от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, д. Красное колено, б\н; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, с. Рязанка, б\н; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на Администрацию Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) обязанность получить в установленном законом порядке санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водных объектов: артезианская скважина, расположенная по адресу: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, с. Марьино, примерно в 200 м на запад от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> метров севернее <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 39Б; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> м на юго-запад от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, д. Красное колено, б\н; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Турковский район, с. Рязанка, б\н; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>, в течении года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.В. Киреева