Дело № 2а-391/2025

УИД 68RS0024-01-2025-000612-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сосновка Тамбовской области 21 июля 2025 г.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.В.

с участием административного истца – старшего помощника прокурора ФИО1 района Тамбовской области Утробкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать работы по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения общего пользования, и возложении обязанности организовать работы по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние.

В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения прокурором в деятельности администрации ФИО1 муниципального округа Тамбовской области выявлены нарушения законодательных требований, обязывающих органы местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Вследствие допущенного администрацией бездействия транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги по <адрес> <адрес> муниципального округа <адрес> не отвечают требованиям технических регламентов. Несоблюдение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец - старший помощник прокурора ФИО1 района Тамбовской области Утробкин В.В. требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик - представитель администрации ФИО1 муниципального округа Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность).

В ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ч.ч. 1, 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В ч.ч. 3, 10.1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ перечислены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым, в том числе, согласно п. 6 указанной нормы закона, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», квопросам местного значениямуниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.п. «з» п. 2 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300м3на 1 километр.

В Реестр муниципального имущества ФИО1 муниципального округа <адрес>, утвержденный постановлением главы ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, включена грунтовая автомобильная дорога протяженностью 1,5 км по <адрес>.

Из постановления администрации Верхнеярославского сельсовета ФИО1 района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что указанная автомобильная дорога является дорогой общего пользования местного значения.

Проведенной прокурором ФИО2 <адрес> проверкой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> муниципального округа <адрес> имеет дефекты в виде просадок и колей, что приводит к застою воду и, как следствие, к невозможности беспрепятственного передвижения транспортных средств.

Соответственно, имеются правовые основания для признания оспариваемого прокурором бездействия незаконным и обязания административного ответчика организовать работы по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние.

Поскольку автомобильные дороги общего пользования предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, бездействие в надлежащем содержании автомобильных дорог нарушает права неограниченного круга лиц на пользование в качестве участников дорожного движения соответствующей транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильной дорогой и на безопасные условия дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, административные исковые требования прокурора ФИО1 района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на срок исполнения решения суда.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить административный ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает разумным для организации работ по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ФИО1 <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО1 муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию ФИО1 муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению в установленном порядке автомобильной дороги по <адрес> муниципального округа <адрес> в нормативное состояние.

Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в Сосновский районный суд Тамбовской области и административному истцу в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Галкина

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 г.

Судья Т.А. Галкина